我国建筑工程招投标发展趋势浅析李同伟

李同伟

摘要：建筑工程招标投标实施的主要标志是招标管理和代理机构的建立，在全行业中实行招标代理制并得到大力推广与应用，发挥了较好的作用，推进了项目顺利施行。招标管理和代理机构一定程度上规范了建筑市场行为，在节约成本、提质增效、公平竞争方面起到了有力推动作用，大力促进建筑市场管理逐步向专业化、规范化迈进，有效杜绝违规行为，创造更大的经济效益和社会价值，进一步推动我国建筑工程各项事业健康蓬勃发展。

关键词：建筑工程；招投标；发展趋势

1我国建筑工程招投标发展特点

1.1招标范围和管理机构

在我国整个的固定资产投资总量中，占比最大的是各地方政府和公有制企事业单位的投资，这就决定了将政府和公有制企事业单位全都纳入到强制招标的范围中。现行的招标方式主要分为公开招标、邀请招标和议标3种情况。建筑市场中比较常用的是公开招标和邀请招标方式，这两种招标方式从本质上说属于竞争性招标模式，得到了各地区政府的大力支持。还有一种是议标，议标比较特殊，跟前两种招标方式相比限制较多。

1.2地方互为补充的招标投标体系

国家层面的法律规定出台之后，各地区政府在此基础上根据本地建筑工程招投标工作开展的实际情况还出台了招标申报、评标等方面的管理规定。国家法律和地方规范性文件的出台，相互配合，相互协调，构建了互为补充的招标投标框架，为我国建筑工程招标投标工作的开展提供了完善的制度保障。

1.3以百分制为主体的评标定标方法

以百分制为主体的评标定标方法在我国绝大部分地区中应用，即在招投标环节中设立质量、工期等与投标单位相关的指标，对每项指标赋予分值，逐个对每个单位的每项指标进行打分，分数最高者即为中标者。

1.4建立发展招标投标中介服务机构

在强化政府对建筑工程招投标工作监督管理工作的同时还应开始建立发展招投标代理机构。各地区招投标代理机构的建立有利于规范建筑行业的市场行为，招投标的工作效果和质量有了很大的保证，而且招投标的覆盖面跟之前相比也进一步拓展。但其中存在的问题依然突出，如各地区招标投标工作发展水平不一致，有的地区对招投标工作没有引起足够的重视，导致招投标流程中错漏百出，层层转包的情况在某些地区依然存在，此外，存在地方性保护主义现象，建筑市场的招标投标工作仍然具有很大的改进空间。

2我国建筑工程招投标发展的策略

2.1完善招投标相应的法律体系

改善建筑工程招投标规范化管理，首先必须完善相应法律体系，明确建筑工程中必须参与招投标的建筑项目，把重大项目全部纳入《招标投标法》的管理中，最大程度上保障建筑工程施工质量，规范招投标的监管主体和监管内容，逐步实行政企分开，招投标管理主体和监管主体分开，明确法律责任主体和责任内容；其次，从建筑施工企业内部的角度来看，建筑施工企业应当完善单位内部的规章管理制度，以提高招投标工作效率和质量。

2.2加强招投标工作中的监督管理机制

加强建筑工程招投标的工作规范性，招投标工作中的监督管理机制非常重要。完善的管理和监督体系应当是法律监督、市场监督、舆论监督和新闻媒介监督的结合体。建筑工程招投标中法律监督虽然重要，但不是唯一的监督管理体制，在社会主义市场经济条件下，大力培育市场主体，发挥市场的监督作用、舆论监督的作用有利于建筑交易活动在固定场所公开、透明地进行。

2.3加强招投标工作中的资格预审管理

招投标资格预审是确保建筑工程质量和安全的重要途径。首先，招投标资格预审管理，建设单位需要全面审核投标方的资质，将不符合要求的投标主体予以剔除，选择质量、技能、水平、价格最优的投标施工单位，确保建筑项目的施工质量，提高市场竞争力。其次，完善招投标环节中的信息平台管理，利用互联网＋技术、大数据及云计算等技术构建建筑企业的招投标信息公开平台，促使建设单位能够面向全国优秀施工团队的招标，这在一定的程度上也能有效地减少资金投入，节约成本。

2.4组建专业性的评标团队

提升招投标水平和促使招投标的规范化、专业性的评标团队显得极为重要。首先，为确保招投标环节的评标质量，建筑单位需要设置内部招投标人员培训机构，加强对建设单位招投标人员综合素质的培养，提高评标团队的专业性；其次，施工单位需要建立招投标培训小组，定期针对招投标人员的招投标规范性知识及新要求进行全方位的培训，进而提高招投标人员的综合素质；最后，招投标人员的组成，应当包括建设单位及施工单位人员、建设行业中相关部门管理人员、监督管理部门的人员以及一些建筑行业的专家，这是组建专业性评标团队最基本的人员要求。

3我国建筑工程招投标发展趋势

3.1招标代理机构进一步得到稳步发展

作为实施招标代理业务同时提供相关服务的社会中介组织，随着我国建设市场的健康发展和招投标代理制度的不断完善，招标代理机构在质量和数量上有长足的发展。立足国际市场来看，招标代理机构这一市场经济和招标投标活动中不可或缺的关键机构，同时也推动我国的招投标制度尽快走向世界，同国际接轨。

3.2建设市场规则进一步得到规范和完善

市场规则是法律规定或历史沿袭下来的由法规和制度所规定的市场行为规范，其内容包括：市场准入规则；市场竞争规则；市场交易规则。市场准入规则确认参与者具备相应的条件，对不再具备条件及采取欺诈行为的参与者应采取剔除和清除制度，加强资质认证和资格管理；市场竞争规则保证各种市场参与主体在平等的条件下开展竞争，坚决维护市场规则，不能吹黑哨，不能潜规则。监管部门需制定相应的保护公平竞争的规则以及与之配套的法规和规章，并通过不断的实施进一步具体和完善；市场交易规则保证交易必须进一步公开（涉及保密和特殊要求的工程除外）、公平、公正。参与者不能搞小动作，不能搞犯规动作，更不能搞黑恶动作。

3.3招投标代理行为进一步得到规范

依法设立的评委专家库，是招投标代理的有力保证。为了充分发挥评委专家名册的作用，交易中心制定的评委专家名册，应进一步专业齐全，管理统一，进一步把评委专家的职能进行强化和优化，充分利用这一有力资源为招投标管理服务。

3.4招投标管理机构进一步得到强化监督

招标管理机构是法定的对建筑市场招投标活动实施监督的机构，应进一步发展成为独立的行政管理和监督机构，最好实行垂直管理，避免行政干扰。应进一步强化程序性监督和全方位监督。

3.5工程担保制度进一步得到大力推行

市场经济是完全的契约经济，保证担保制度是契约经济的最佳体现。我国的工程保证担保制度需要进一步大力推行和发展，投标保证、履约保证和支付保证在全国建设领域广泛运用，将更加充分保障建筑合同双方当事人的合法权益，减少经济合同纠纷，同时也将进一步推动我国的市场经济制度加快成熟。

4结束语

综上所述，招投标工作的实施目的是为了营造一个公正、公开、公平、诚信的市场环境，监督机制日趋完善，招标投标活动中的各种违法违规问题才会逐渐减少，建筑工程招标投标活动的规范化也会稳步提高，才能进一步确保工程质量，提高投资效益，实现资源的合理配置，保护建筑市场，保护国家和社会的利益，使我国的建筑市场健康有序地持续发展。

参考文献：

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