我国农村水利工程建设的不足与解决措施

王晓玲

摘要：新中国成立以后，我国开始了大规模的经济建设，农村的水利工程也得到了进一步的发展，节省了大量的水资源，为构建节约型社会做出了巨大贡献。但是由于经济的发展，社会的进步，农田水利工程已经不适应社会的发展了，水利工程与生态自然的矛盾越来越突出了，为缓和这个矛盾，就要构建和谐可持续发展的农村水利工程。

关键词：可持续发展生态和谐决策科学水利生态系统

1农村水利工程存在的缺陷与不足

新中国成立以后，我国的农村水利工程得到了很大的发展，但是随着发展经济的发展，社会的进步，在资源利益紧张的当今社会，水资源紧张与经济发展的矛盾越来越来突出。，这些农村水利工程的建设对于促进农村经济发展，提高人民生活质量起了很大的作用，但是农村水利工程系统还存在着许多的不足：

1.1农村居民生活饮水工程落后，生活污水处理系统不完善，节约用水意识淡薄。随着改革开放的进行，人民的生活水平不断得到提高，尤其是城镇居民的基本生活条件得到改善，可是在农村地区，由于水资源分布不均匀，经济基础比较薄弱等原因，许多的农村居民生活饮水一直采用机钻水井从地下取水而直接饮用或者是直接从河水中取水饮用甚至在一些偏远的地区，由于水资源严重的缺乏，人们便只能收集雨水来饮用。人们采用这样直接从大自然中取来的水直接饮用，不经过消毒措施就直接饮用很容易对人的身体健康构成威胁，再就是农村的生活污水处理系统跟不上农村经济的发展，在农村基本上就没有污水处理系统，就别说污水处理再利用了。正是这种由于农村生活用水的方式，导致人们节约用水意识淡薄，浪费严重。

1.2农田水利工程配套设施比较陈旧，农田水利工程监管机制不完善。农田水利工城是农村水利工程的重要组成部分。农田水利工程建设的好坏直接影响着农村经济的发展和人们生活水平的提高，甚至影响社会的稳定。由于我国的特殊国情地少人多，水资源分布不均匀，再加上农村地区经济相对落后，人民收入水平比较低，导致现在的农田水利设施落后于农村经济的发展。在我国的现阶段农村的农田水利设施远远落后于世界先进的国家，由于我国国家政策的不到位，国家财政的投入较少，单单靠地方财政很难做到健设先进的农田水利设施。同时在建设农田水利工程当中，很多农村对工程缺乏积极性，参与性不高，而政府部门也是对其缺乏监督管理，往往形成一种“农民不关心，集体无权过问，地方政府不监督”的局面。

1.3兴建的农村水利工程科学技术落后，应用先进技术较少。我们国家现在倡导建设科技型社会。科技是社会发展的重要条件，在建设农村水利工程的过程中一定要应用先进的科学技术，但是在我国的大部分地区，新建的水利工程大多是沿用过去的水利设施来兴建的。其工程设施不仅浪费水资源，而且也造成成本增加。

1.4法律、法规不完善，水利管理部门体制不健全。虽然我国的法律、法规规定了一些保护农田水利设施的法律法规，但是并没有规定一些具体的保护与维护措施及水利设施产权问题。在具体的实践中，由于缺乏对破坏农田水利设施的人实行强制执行，从而让破坏农田水利设施的人受不到处罚。同时我国水资源统一管理事务的部门制度体系也不健全，管理技术力量薄弱，管理设施落后，队伍不稳，经费不足，管理权限不清等。

2构建和谐的农村水利工程的几点建议

在我们构建和谐新农村的前提下，在水资源日益紧张的今天，我们要把影响农村经济发展的水利工程解决好，针对它现存的问题给予具体的建议及改正方法：

2.1合理规划农村居民生活用水，建设节约卫生的自来水管道，培养村民的节水意识。我国的农民约占全国总人口的80%，用水量比较大，但是我国的农村分布不均匀，一些地区缺水严重，因此要有全局观念，首先要合理布局生活用水，利用水利工程改变一些地区少水的情况。在现在生活水平不断提高的现在社会，人们会追求更高的生活质量，追求更高的生活质量的前提就是解决村民的安全饮水，使他们喝上健康的水。其次我们要大力宣称节约用水，使村民意识到我国的水资源紧张的实际情况，让他们树立起节约用水的习惯。最后，我们要改变以前的生活用水低偿或无偿的情况，建立起用水价格联动机制。

2.2加大农村水利基础设施建设，建立科学合理的节水农田灌溉水利工程。要逐步建立与社会主义新农村相适应的农村水利保障体系，农业用水约占全国用水的70%，用水量非常大，但是我国的大部分农村农田灌溉一直采用土渠灌溉的方法，造成很大的水资源浪费，因此首先我们要改进农田灌溉方式，大力发展节水型农村农田灌溉，我们国家在最近的研究报告中也表明了我国的节水灌溉技术得到了推广，对大中型灌区要注重运用数字化、网络化、自动化、等现代科学技术来建立现代的农田水利工程，例如临汾霍泉灌区建立了土壤墒情预报系统，在灌溉期间能够达到适度、适时、适量灌溉，不仅提高了水的利用率，而且也实现了农作物增产的目的。宁夏青铜地区灌溉就采用喷洒与滴灌的模式可以使水的的利用率达到95%，节约用水25%。其次，要因地制宜建立适合的农田作物。我们要根据当地的水利资源情况，种植适合的农作物，利用抗旱、抗涝的作物，扩大种植效率。最后，开展非传统水力资源工程，非传统水力资源工程就是利用除河流、地下水等水资源以外的再生水资源。比如雨水或再回收利用的污水等。我们可以在水资源比较短缺的地区兴建水窖等储存雨水，运用科学技术对人们生活或生产所产生的污水进行处理在回收，用于在干旱的时候进行灌溉农作物。

2.3完善用水管理制度，明确水利工程的主体与产权。我国的农村的水资源利用率较低的原因除了与科学技术有关外，还与现行的用水管理体制有关。由于我国的特殊的历史原因，在许多农村地区人民用水一直是采用低偿或无偿的方式用水，因此要根除弊端，实现水利工程良性运行，就必须改变现在的管理制度，首先，制定与经济社会发展相适应的政策性法律法规，如《水资源管理条例》、《水利工程供水价格管理办法》等。其次，要引进市场管理体系，遵循市场规则，使人们意识到水资源也是商品，也有价值，从而形成以水交易为手段、以利益驱动为纽带、以工程良性运行为目的，充分调动各方积极性。最后，我们要明确水利工程的主体与产权，改变“农民不关心，集体无权过问，地方政府不监督”的局面。明确水利工程的主体责任，把水利工程的产权落实到具体，从而使水利工程能得到保护。坚持责、权、利相统一，实行“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”，明晰工程所有权，落实工程建设和管护责任。

2.4加大国家资金、科技投入，加快小型农田的建设力度。我国的农村水利工程是一个系统庞大的工程，需要大量的资金与技术，在农村经济薄弱地区，地方财政没有足够的资金支持水利建设，这就需要国家专门建立水利工程扶助资金来支持农村水利建设。尤其国家和各级政府要加大农村小型水利设施建设的资金投入，农村小型水利工程是农业的命脉，是改善农民生活和保障农业生产的基本条件。同时也可以采用农民自己建设小型水利工程，政府给与一定补助的方式来支持农村水利工程。

农村水利工程是农村基础设施的重要组成部分，是农村经济发展、人们生活水平提高的重要保证，是推进农村经济结构调整，全面促进农村小康社会的重要手段，是构建和谐新农村的重要内容。