加强财政系统政风行风建设的探索与实践

江丹丹

（上海市嘉定区财政局，上海201800）

中图分类号：F812.7文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）07-

摘要：本文从探讨上海市嘉定区财政局开展政风行风建设的背景、目的、主要做法等方面入手，分析难点，提出解决问题的对策和建议。

关键词：财政；政风行风；探索

一、探索政风行风建设的背景

随着上海市迎接政风行风测评工作的启动，财政系统于2009年首次被列入政风行风测评单位。嘉定区财政局自开展这项工作以来，在结合财政自身特色加强政风行风建设方面已有一些实践，取得了一定的成效。本次研究以站在全局的角度为出发点，纵观我局在开展政风行风建设工作中的实践经验，提出解决问题的对策和建议，推动我局更好地开展政风行风建设.

二、探索政风行风建设的目的

政风行风建设工作是一个单位对外形象的集中展现，也是一个单位工作绩效的综合反映，这项工作开展的成败与否直接关系到普通老百姓和服务对象对我们的评价，反映我们是否充分地履行了政府职能、体现了全心全意为人民服务的宗旨。

（一）加强政风行风建设是全心全意为人民服务的集中体现。

加强政风行风建设既与机关自身建设密不可分，又与人民群众的利益紧密相连，是广大人民群众的共同愿望和要求。进一步树立全心全意为人民服务的意识对促进政风行风建设具有实实在在的指导作用.

（二）加强政风行风建设是促进财政进一步发展的客观要求。

发展是执政兴国的第一要务，我们的各项工作都必须服从于发展。加强政风行风建设，可以发挥社会各界的民生监督和指导作用，从而进一步推动我们改进工作，提高工作质量和效率，更好发挥职能作用，推动嘉定经济社会平稳较快发展。

（三）加强政风行风建设是提升财政文化的良好契机。

健康向上、丰富多彩的财政文化是我局顺利开展各项工作的精神底蕴和有效支撑，而加强政风行风建设则是进一步提高财政干部队伍整体素质的良好契机。

二、我局开展政风行风工作的主要做法

嘉定区财政局自开展政风行风建设工作以来，全局上下积极进入“备战”状态，采取各种有效措施“强练内功”，力求以全新的面貌接受社会各界对财政工作的评议。

（一）领导重视，把政风行风建设放在中心工作同等高度。

根据上级相关部门的要求，我局成立了“加强政风行风建设领导小组”，并形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、各科室负责人抓落实的组织网络，保障了全局政风行风建设工作按计划正常有序地持续推进。

（二）透明规范，全面梳理科室工作职责。

我局自2005年实行财政“三分离”制度改革以来，某些科室因业务职责不清，出现了相互推诿的现象，在一定程度上影响了财政部门的对外形象。为全面消除服务“真空区”，我局全面梳理科室职责，重新制定快速、便捷的工作流程，并结合工作实际开通网上办事功能，力求为我局两百多家的服务对象提供最优质的服务。

（三）落实措施，将政风行风建设整改工作全力推向深处。

财政工作关乎国际民生和百姓利益，我局结合财政“三分离”和“乡财县管”预算管理体制改革工作，进一步健全预算管理工作，先后拟定并经区政府批转《嘉定区区本级预算编审程序与报批规则》、《嘉定区部门预算执行规则（试行）》和《嘉定区政府采购业务规则（试行）》等文件。同时，我们换位思考，拓展服务范围，为各预算部门提供突破8小时限制的无空间服务。

（四）推行阳光财政，打造廉洁高效的透明型政府机关。

纳税人缴的税用在哪里了、用得怎么样了。管好“钱袋子”越来越成为纳税人和人大代表们关注的重点。为积极打造阳光财政，我局应我区人代会的要求，推行财政预算报告的信息公开。为全面反映地方财政收入支出情况，今年我区将土地出让收入等基金预算纳入预算报告中，将教育、科技、农业、社会保障等群众最关心的公共支出细化至款级科目，并通过图表形式清晰地反映出财政资金支出结构，部门预算公开也从原来的44家扩大到全区270多家预算单位，并对5家预算单位的预算报告制作了详细的说明和图表，使人大代表对这些单位的工作目标、人员支出、公用经费、项目支出等一目了然。

三、我局在政风行风工作中存在的难点

（一）该工作对我局来说尚处起步阶段，无太多经验值得借鉴。

从去年下半年起，财政部门作为综合管理类单位之一首次被列为政风行风测评的部门，这对于我局来说是一项全新的工作，特别是对于专门负责这项工作的组织人事科来说，一切都是从“零”开始，尚无太多经验值得借鉴。

（二）缺乏统一规范的制度要求,使我局开展该工作时略显盲目。

我局自去年7月份开展政风行风建设以来，至今尚不满一年，在无太多经验值得借鉴的情况下，我们尤其期望得到上级领导部门的指导。但就目前来看，上级部门的指导性意见仅局限于动员会议、领导要求，这使我们开展政风行风建设时倍感盲目，因此，当政风行风建设步入第二个年头时，我们感觉在制定工作计划时，创新的思路不多，略有黔驴技穷的感觉。

（三）各职能科室对该工作认识不够平衡。

加强政风行风建设一项全局性的工作，但是随着这项工作开展一年多来的情况表明，各职能科室对职责范围内的行风建设缺乏责任心，对业务工作投入精力多，对抓政风行风建设投入精力少；有的干部职工对从事业务工作热情高，对从事政风行风建设工作热情低。因此，具体负责这项工作的组织人事科则承担了“一手包办”的职责，策划工作方案、制定整改措施时容易偏向组织管理工作的方面。但政风行风建设在接受社会评议时，与服务对象接触较多的业务科室的工作内容、服务态度、行政效率则往往会成为大家进行评议时的主要参考依据，组织人事科就难以掌握主动权。

四、相关的对策和建议

（一）从制度建设入手，努力探索政风行风建设的长效机制。

进一步加强内部管理，提高队伍素质，建立和完善各项内部监督管理制度，形成有效的内部监督管理机制；建立畅通快捷的信息反馈渠道，向窗口服务对象开通互动信箱，向预算单位开通定期信息反馈平台，及时、定期地向服务对象了解我局在开展工作时存在的不足，促使政风行风评议由解决具体问题向建立预防机制转变，由突击性推动向靠制度保证转变，由外力推动向自觉推动转变，形成靠制度约束、靠工作衡量、靠群众评议的氛围。

（二）加强与上级部门及兄弟单位的联系，学习先进经验。

一方面，积极与上级部门沟通，表达我们渴望得到业务指导的意愿，使我们在开展政风行风建设时在政策引导、努力方向等各方面都更有针对性。

另一方面，加强与各区县财政局以及兄弟单位之间的联系，学习其他单位在加强政风行风建设这项工作中的先进做法，找寻我局在某些工作中的不足之处，取长补短，明确在今后工作中应努力的方向。

（三）以考核促进步，提高职能科室自觉加强政风行风建设的意识。

进一步规范政风行风领导小组的工作职责，细化领导小组成员的工作内容，抓好各项制度的落实，采取多种形式抓好政风行风建设的学习宣传工作，在全局营造“人人为迎评献一份力”的氛围。

启动考核机制，要求各职能部门要将加强政风行风建设作为本部门的另一项重要工作，与开展业务工作进行同步思考、同步策划、同步推进和同步总结。年终，由领导小组对各科室在这项工作中的成绩进行量和质的考核，提高各科室的紧迫感和“主人翁”意识，齐心协力推动政风行风建设取得更好成绩。

政风行风建设是一项长期而艰巨的工程，需要全体财政人的共同努力，我们将坚持不懈地为我们的服务对象提供心贴心、零距离的服务，规范执法、廉洁从政，不断赢取社会对我们的认可和信任。同时，我们将一如既往地在政风行风建设这条道路上攻克难题、总结经验，力求使我局的政风行风不断取得进步，为我区的经济发展作出新的贡献。