学习贯彻新修订的《干部任用条例》打造一支政治过硬和业务过硬的出版队伍

聂光玉

近期，中共中央印发了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）。这是我们党关于干部工作理论和实践探索的最新成果，是新时期做好干部选拔任用工作的基本遵循。新疆人民出版总社党委把学习贯彻《干部任用条例》作为一项重要工作，纳入新疆人民出版总社党委中心组的学习内容，结合新疆人民出版总社实际严格执行《干部选拔任用条例》，采取具体措施努力打造一支政治过硬和业务过硬的出版队伍。

一、着眼进一步营造良好选人用人政治生态，杜绝违规选人用人行为。

（一）提高政治站位，坚持党管干部，充分发挥总社党委在干部选拔任用中的领导和把关作用。一是在新疆自治区党委的坚强领导下，在新疆自治区党委组织部和自治区党委宣传部的关心支持下，始终把党管干部原则作为干部工作的根本原则，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记选人用人重要思想，紧紧围绕党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，扎实推进选人用人、引才聚才、管理监督等工作，树立鲜明导向、优化队伍结构、激发干事活力，形成风清气正的政治生态。二是在干部选拔任用工作中，坚持在党委书记、副书记和纪检监察、组织人事部门负责同志范围内，根据工作需要提出动议岗位，根据政治坚定、作风过硬、实绩突出的标准和以事择人、人岗相适的原则提出动议人选，不唯票、不唯年龄、不唯学历，不搞任人唯亲、论资排辈、平衡照顾，不怕得罪人。三是坚持民主集中制原则，严格执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，确定考察对象、决定干部任免都提前在新疆人民出版总社党委分管领导层面征求意见、达成一致，都按照干部管理权限提交总社党委会集体研究决定。通过以上措施，实现选人用人的每个关键环节都有新疆人民出版总社党委的领导把关。

（二）突出政治标准，树立鲜明导向，严格按照《干部任用条例》规定选人用人。一是着眼新疆两个“三期叠加”的严峻复杂形势，始终高扬总目标的旗帜，坚定坚决落实习近平总书记提出的新时期好干部“二十字”标准和民族地区好干部“三个特别”政治标准，坚定坚决落实新疆自治区党委陈全国书记提出的加强领导班子和干部队伍建设要突出政治标准的要求，把维护祖国统一、反对民族分裂的思想认识和实际表现放在第一位，深入了解干部在“访惠聚”驻村、南疆支教、民族宗教等方面的具体表现及其家庭成员的政治表现，对有问题的实行“一票否决”。二是始终把《干部任用条例》作为干部工作的基本遵循，做到动议、推荐、考察、任命等程序一步不少，干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查等环节一个不落，启动前、上会前两次报新疆自治区党委宣传部审核一次不缺，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。

二、严格贯彻《干部任用条例》，坚定执行民主集中制原则，提高干部选拔任用工作科学化规范化水平。

严格贯彻执行《干部任用条例》，坚决执行民主集中制原则，严格规范干部选拔任用工作程序标准和导向，突出选人用人的政治标准。干部选拔任用工作科学化规范化程度明显提高。一是班子成员以上率下带头学习贯彻《干部任用条例》。把《干部任用条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》、干部选拔任用工作“十不准、十严禁”以及新疆自治区党委下发的干部选拔任用各项配套制度作为领导班子必学内容，列入新疆人民出版总社党委理论学习中心组学习计划，特别是干部考察工作启动前，专题组织班子成员及新疆人民出版总社人力资源部干部认真学习，确保在干部选拔任用工作中，新疆人民出版总社党委班子成员带头学习和执行《干部任用条例》，带头遵守干部工作纪律。二是严格贯彻落实民主集中制。严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，干部选拔任用工作严把民主推荐、资格审查、民主测评、组织考察、集体研究决定、任前公示等重要关口，做到未经民主推荐的干部不考察，未经组织考察和考察有问题的干部不提交新疆人民出版总社党委会讨论，新疆人民出版总社党委班子成员达不到规定的人数不研究，未经集体讨论和任前公示的干部不任命，做到了每个环节、每个程序都不走捷径、不打折扣，有力地维护选人用人制度的严肃性。干部选拔任用工作按照民主讨论、集体决策的原则，充分发扬党内民主，不搞个人说了算，不搞临时动议，经过新疆人民出版总社党委会集体讨论、研究决定，做到决策前认真听取班子成员的意见建议，班子成员不干预选拔任用工作，由新疆人民出版总社人力资源部按程序开展工作，有效防止用人上的不正之风，达到公开、公平、公正的目的。三是严格程序标准，坚持正确的选人用人导向。新疆人民出版总社党委会严格按照干部选拔任用原则、标准和程序做好干部选拔任用工作，把好源头治理，把住任用关口。始终把政治素质作为选人用人的第一标准，从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五个方面严把政治关。坚持“三个不吃亏”“三个火线”“四个不唯”用人导向，注重选拔在“访惠聚”活动和各项急难险重任务中表现优秀的干部。坚持选人用人标准。坚持习近平总书记提出的“20字”和民族地区“三个特别”好干部标准，把群众公认作为考察干部的重要依据，切实落实广大干部职工对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持严格履行程序。重点把好动议关、酝酿关、推荐关、考察关、讨论决定关、任前公示关“六关”，切实规范程序流程，保证干部选拔任用的公开、公平、公正。四是扎实做好干部选拔任用实录制工作。对干部选拔任用工作的民主推荐、酝酿、考察和讨论决定等环节如实进行记录，做到记录完整、资料齐全、归档及时。通过干部选拔任用实录制，客观真实地反映干部选拔任用过程内容，同时，也使新疆人民出版总社干部人事档案的规范化水平得到进一步提高。

三、拓宽渠道，多措并举，加强干部培养工作。在干部选拔任用中，强化政治建设，注重实践锻炼，加强岗位交流，强化作风锤炼，加强素质提升，通过多层级、多类型、多渠道的培养锻炼，让干部增长阅历，提升能力，增强本领。一是交流轮岗丰富经历。二是重要岗位培养锻炼。三是紧紧围绕新疆工作总目标，开展多层次、多形式、针对性强的干部教育培训工作。结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，形成学习培训的常态化、制度化，有效提高出版干部的理论素养、政治素质、业务能力及工作水平。

四、真管真严，敢管敢严，干部监督工作实现常态化。

坚持把监督关口前移，变事后检查为事前和事中监督，变被动检查为主动防范，把普遍检查与重点检查结合起来，把上级检查与自我检查结合起来，不断加强对干部的日常监督管理工作。一是加强干部的思想政治教育。组织开展新任干部的廉政宣誓和廉政谈话，并把党性党纪教育、反腐倡廉建设的内容作为中心组理论学习的重要内容，做到警钟长鸣、防微杜渐。二是完善干部监督措施和办法。通过领导干部个人有关事项报告、述职述廉、提醒谈话、函询诫勉等途径，进一步加强对干部工作、学习和生活等方面情况的监督。在干部选拔任用工作中，新疆人民出版总社纪检委进行全程监督，并把干部监督与干部教育培养、考察考核、日常监督有机结合起来，使干部监督工作贯穿于干部工作的始终。通过层层传导监督效果，坚持出版干部“忠诚、干净、担当”标准，坚持把政治上是否忠诚可靠、干净担当作为选人用人首要导向贯彻始终，增强党员干部的政治敏锐性、政治鉴别力和政治执行力。

五、聚焦对党忠诚，加强干部作风建设。

一是加强作风建设，深入开展“三严三实”专题教育和学转促活动，引导新疆人民出版总社干部职工自觉把岗位当阵地守、把工作当事业干、把奉献当本分看，全身心地投入到推进实现社会稳定和长治久安的伟大实践中，努力维护出版阵地的安全与稳定。二是践行廉洁自律规定要求，认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，坚持按原则办事，按规矩办事，按程序办事，自觉遵纪守法，自觉适应在监督的环境中工作。三是强化使命责任担当，结合“访惠聚”、“民族团结一家亲”、“第一书记”等新疆自治区党委重点工作，引导各级干部主动转变作风、自觉改进作风，提高政治素养。

六、以规范化建设为着力点，进一步提升干部人事管理工作水平。

一是按照“领导干部熟悉、人事干部精通、干部群众了解”的要求，采取各种有效措施，从新疆人民出版总社党委理论学习中心组、各部室、全体干部职工等多个层面，不断加强干部选拔任用政策的学习宣传和解读，提高干部群众对干部选拔任用工作的知情权和参与权，为营造风清气正的选人用人环境奠定思想基础。二是严格执行《干部任用条例》，加大培养、选拔、使用干部力度，特别是提拔使用年轻干部力度。加强后备干部管理，实现干部梯次跟进、科学培养；突出空缺职位、急需配备岗位这一重点，采取提拔使用、轮岗交流等方式，分期分批分层次做好干部选拔任用工作，真正把政治素质过硬、业务功底扎实、个人素质全面、群众公认的干部充实到不同职务岗位上来。三是加大干部交流轮岗。结合岗位特点，对处级以下干部进行多岗位交流轮岗，丰富干部工作阅历，提升干部综合业务水平。四是健全完善干部选拔任用监督流程、全程纪实监督等相关制度。继续用好批评和自我批评、提醒、函询、诫勉、岗位调整等组织手段，加强对干部的日常管理监督，发现和处理好各种苗头性、倾向性问题，对触碰原则性问题，坚决予以处理。五是坚决落实新疆自治区党委“十改进、十不准”要求，杜绝弄虚作假、政策棚架、推过揽功、不作为、乱作为等不正之风，果敢地向“四风”“四气”宣战，推动干部作风持续转变，塑造新疆人民出版总社良好的政治生态和社会形象。六是健全以政治品德、综合能力和工作实绩为重点的干部考核评价和激励机制。坚持平时与年底相结合、定性与定量相结合，努力完善考核指标体系，健全评优考核办法。七是开展经常性的理论学习、政策学习和业务学习，加强干部人事管理相关政策法规、规定等学习，提高做好工作的理论基础和政策把握，做到融会贯通，举一反三。八是加强干部人事工作制度化、规范化管理水平，理顺相关机制，改进工作方法，规范工作流程，实现用制度管人、用制度管事。