浅析卫生监督文化建设

曾钊敏

【中图分类号】R194【文献标识码】A【文章编号】1672-5085（2013）28-0047-02

【摘要】卫生监督所作为卫生行政主管部门行使卫生监督执法的执行机构,同时承担着管理公共卫生事务、保障市场经济、维护社会正常卫生秩序、预防和控制流行性疾病和保护公众健康权益的重任。当前,随着卫生监督体制改革与卫生监督体系建设的深入和发展,卫生监督机构需要建立起与时俱进、充满活力、积极向上的卫生监督文化。卫生监督文化建设对弘扬健康向上、主题鲜明的卫生监督精神,树立和打造卫生监督新形象,加强卫生监督执法的人才队伍建设，增强卫生监督凝聚力和向心力,促进卫生监督事业的发展具有重要意义。

【关键词】卫生监督文化建设

卫生监督是国家卫生事业及社会主义法制建设的重要组成部分,它为保障人民群众身心健康发挥着重要作用。随着卫生监督体制的改革与完善,建立一支组织健全、运作协调、职责明确、行为规范、执法有力、办事高效的卫生监督队伍,形成知荣辱、讲正气、讲学习、促和谐、科学发展的风尚和环境,是各级卫生监督机构工作中的迫切任务[1]。文化建设在促进卫生监督队伍建设,推动卫生监督业务工作发展中有着不可估量的影响和作用。

1卫生监督文化建设的重大意义

1.1全力履行卫生监督职能

卫生监督体系作为公共卫生服务体系的重要组成部分，担负着依法管理公共卫生事务、维护公共卫生安全、保护公民健康的职责，具有鲜明的政府负责性和公平公益性。以公正、公平、廉洁、高效为主要内容的卫生监督执法理念，是公共监督人员承担公共职责、行使公共权力的灵魂。先进的卫生监督文化是公共精神在卫生监督实践中的具体体现。构建先进的卫生监督文化，才能够在社会主义核心价值体系的统摄和支配下，引领广大卫生监督干部职工形成统一的价值观念和理想信念，增强凝聚力、事业心、责任感，坚持卫生监督工作的正确方向，履行好公共卫生监管职责。

1.2提高卫生监督队伍整体素质

正所谓“得人者兴，失人者崩”。加强卫生监督体系建设提高卫生监督执法能力，关键在人，在队伍整体素质建设，只有建立一支作风正、业务精、纪律严的卫生监督执法队伍，才能完成好卫生监督工作任务[2]。卫生监督员职责是承担区域内公共卫生监督、监测、审查和突发公共卫生事件的监测、应急反应、卫生学评价以及依法实施行政处罚等工作，这要求卫生监督员不仅要掌握专业基本理论和基本技能，还要学会如何适应新的环境，并具备创造性开展卫生监督工作的新思路、新方法。所以，卫生监督员必须具备较高的思想道德素质、较强的专业理论知识和技能素质、健康的心理和强健的身体素质，以适应逐步发展的卫生监督工作。卫生监督文化是卫生监督的工作精神、价值观念、制度内涵的集中反映，充分反映了社会主义核心价值体系的本质要求，是卫生监督队伍素质建设的文化基础和精神支柱。提高卫生监督队伍的整体素质.有助于提升卫生监督执法水平。更好地为社会经济发展大局服务。

1.3维系良好卫生监督风尚

卫生监督行业风气是卫生监督文化的外在表现形态，是卫生监督精神的品格展示形式，构建先进的卫生监督文化，能够为维系良好的行业风尚提供牢靠的精神纽带和广阔的文化视野。对执法人员进行文化教育,增强其工作责任心和依法办事的自觉性,有利于建立一支政治素质优、执法水平高、业务能力强、廉洁自律、秉公执法和办事高效的卫生监督执法队伍,培养高尚的职业道德，树立良好的行业风尚，始终保持蓬勃战斗朝气、昂扬进取锐气和浩然清廉正气。

2卫生监督文化的内涵

卫生监督文化是一种高层次的科学管理模式，它充分体现了以人为本的精神，代表着卫生监督事业的发展方向[3]。它的内涵十分丰富，从形式上可以分成物质文化和精神文化，从内容上可以分成民生文化、责任文化、管理文化、廉政文化。物质文化是卫生监督文化建设的支撑保证.是卫生监督系统在物质上体现出的、有形的表层文化。精神文化是卫生监督文化建设的核心内容，是单位文化建设的最高境界。民生文化是卫生监督文化建设的基本理念。关注民生是以人为本的具体表现。责任文化是卫生监督文化建设的素质体现，是履职尽责的巨大精神力量，是完成卫生监督工作的重要保证。管理文化是卫生监督文化建设的动力源泉。廉政文化是卫生监督文化的必然要求。是卫生监督单位干部职工廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价。

3卫生监督文化建设的启发和思考

3.1高度重视卫生监督文化建设

卫生监督文化建设是推进卫生监督体制改革的客观要求，是提升卫生监督队伍素质的必要措施，是规范卫生监督执法的有力保障[4]，它能够促进监督员个人思想进步、观念更新、修养提高、工作卓越;它能够促进建立一支严格执法、追求科学实效、积极向上、公正廉洁、生活多彩的卫生监督队伍,形成既有令行禁止的严明纪律,又有生动活泼的工作环境,促进卫生监督事业发展。卫生监督部门要高度重视文化建设,不断加强卫生监督文化建设,依托卫生监督文化在卫生监督过程中改进工作作风、牢固树立服务意识、切实保障人民群众的身体健康。

3.2卫生监督文化建设要有系统性

卫生监督文化不仅包含机构自身的文化建设,如卫生监督执法行为、内部的管理氛围、处事风格、宣传教育以及其他职业(包括语言)习惯等,更包含公共卫生监督的文化理念,目的是保护群众健康,提高社会公共卫生管理水平和效益。卫生监督文化建设的系统性一是体现在时间的延续性上。二是体现在内容和范围上。强化制度建设、注重思想建设、打造环境建设、规范行为建设、宣扬传统建设、实施人本建设，是一个系统的工程。

3.3卫生监督文化建设需要渗透到卫生监督工作的各个方面

行政党务管理顺畅,执行有力是文化;业务工作高效规范是文化;后勤保障及时也是文化;业余生活丰富多彩更是文化。文化反映在我们卫生监督工作的方方面面,这就需要单位领导和广大监督员提高思想认识,在会议、培训中、在思想教育中、在具体业务工作过程、交谈讨论以及业余生活中渗透文化思想,只有运用一切可能的机会去弘扬积极、健康、向上的文化,才能使卫生监督文化落地生根,发扬光大。

参考文献

[1]姚保山,关丽华.建立卫生监督机构的管理文化[J].中国卫生监督杂志,2004,11,(1)：47．

[2]陈志拴.建构主义学习理论在卫生监督员素质教育中的应用探究[J].中国卫生监督杂志,2011,18(3):11-12.

[3]吴光明,张子平,姜瑞录.卫生监督文化体系建设初探[J].中国公共卫生管理,2007,23(2):144-146.

[4]龚飞,杨明亮,石洪生.浅谈卫生监督机构的组织文化建设[J]．公共卫生与预防医学，2007,18(5):118．