浅谈领导如何调动公务员工作积极性

岑钟强

岑钟强深圳市盐田区卫生监督所广东深圳５１８０８１

【摘要】文章论述了公务员队伍中出现工作消极情况的原因,强调调动公务员积极性有赖于领导干部对部门人员加强教育、提高认识,这是调动公务员积极性的思想基础和精神动力,而领导干部科学的管理方法,关心爱护部门人员,合理用人、模范带头、敢于承担责任则是调动公务员积极性的重要环节.【关键词】领导干部;调动;公务员;积极性【中图分类号】G６２７【文献标识码】ADOI:１０．１０１６/j．issn．２０９５－８５７８．２０１５．０１．０５２

公务员的积极性,是指公务员在党、政单位从事行政工作时表现出来的一种自觉的、能动的心理状态,是在行为过程中表现出来的主动自觉、认真负责、热烈紧张、勇敢顽强的进取精神.我国经济经历了十几年的迅猛发展,在当前国际经济一体化趋势的新形势下,公务员通过“考、选、聘、调“多种方式选拔,采取“公开、平等、竞争、择优”的原则进行录取[１],其队伍已经逐步壮大、成长和成熟起来.在新的历史时期里,我们面临着许多新的机遇与挑战.复杂多变的国际、国内形势,使得政府行政工作出现了许多新情况、新问题,这就对公务员提出了更高的素质要求.笔者认为,公务员工作积极性的调动、提高,对提高公务员队伍素质起着至关重要的作用.如何调动干部职工的工作积极性、主动性和创造性,已成为一大难题,这应引起各部门的高度关注和重视,并认真研究解决.

１．深圳卫生监督系统公务员工作积极性的现状概述目前,公务员队伍的主流是好的,大多数忠于职守敬岗爱业,就以深圳卫生监督系统为例子,通过工作人员的努力,深圳公共卫生的安全有了强有力的保障.但也不能否认,由于受到市场经济、公务员工资制度改革、晋升机会减少等多种因素的影响,使得职工思想呈现的多元化趋势,部分公务员出现工作消极,如迟到、早退,出勤不力等现象;也有的人认为这是在吃“大锅饭”,干好干差、干与不干一个样,工作积极性不高、缺乏主动性、责任心不强、安于现状、得过且过,尤其是以前怕苦怕难的干部变得更加懒惰了,从而使干部队伍的工作积极性受到一定程度的打击.

２．深圳卫生监督系统公务员出现消极情绪主要有以下几种原因

２．１改革开放以来,特别是我国加入世界贸易组织以后,西方各种思潮和价值观念对我国干部职工思想观念渗透的渠道和机会进一步增多,公务员队伍不断受到西方腐朽的思想、文化以及伴随着市场经济而来的拜金主义、享乐主义和极端个人主义的影响和冲击.同时,随着经济发展环境的更加活跃,社会上少数人为了寻求其政治、经济利益,将无所不用其极,千方百计在公务员中寻求“保护伞”,使腐蚀与反腐蚀的斗争更为尖锐复杂.特别是基层人员常年处于斗争“第一线”,接触的社会阴暗面多,使得部分公务员爱岗敬业的精神减退,想问题、办事情不是以办好工作为出发点,而是考虑对自身有无好处,无“利”的就马虎应付了事,甚至站着看,主人翁意识淡化甚至丧失,因而在劳动和工作中缺乏主动性和积极性.

２．２公务员工资制度的改革,公务员的工资有了基本的保证,导致工作做与不做、做多与做少、做好与做坏一个样,“大锅饭”现象依然再次出现.部分公务员认为,津补贴是国家给的,是工资的一部分,按照?公务员法?的规定,任何单位和领导都不可能少发,多干工作又没有获得更多的报酬,且干得多,工作出错的机会就多,受领导的批评也就多,不如少干或不干.再加上他们认为津补贴没有能体现按劳分配,不上班、没有做事的反而收入多(主要指改非领导和调研员),心理上不平衡,导致思想涣散,工作积极性不高,纪律松懈,不思进取.

３．调动、提高深圳卫生监督系统公务员工作积极性的措施、方法要提高调动深圳卫生监督系统公务员的工作积极性,主要从两方面着手:即外部环境(或者叫外因)和内部环境(内因).外部环境包括领导重视;领导表率作用;建立健全科学、公正、公平的考核机制;积极向上的团队氛围;切实建立、落实人文关怀;搭建公务员实现自我的平台.内部环境主要是自身的因素即:加强教育、学习;精神激励;外出参观培训激励;带薪轮休假的激励;培养公务员的自豪感;鼓励发挥自身主观能动性等.辩证唯物主义认为,外因是变化的根据,内因是变化的条件,外因通过内因而变化[２].要调动提高深圳卫生监督系统公务员的积极性主要靠内部环境,但外部环境也不可忽视.两者要有机地结合起来,这样才能起到更大的效果.３．１外部环境(即外因)、措施.

３．１．１领导加强重视.领导重视是搞好一切工作的基础.在调动公务员积极性方面,各领导都很重视,在重视的同时,还必须要重谋,善谋,要多想办法,多出谋划策,制定出符合有利于生产力发展,有利于提高本单位公务员积极性的措施,并落到实处.正如系统的领导班子,他们也在为系统里公务员的素质、工作积极性不高而犯愁,意识到要提高公务员工作积极性,但由于工作繁忙、事务多,并没有谋到一些切实可行的具体措施和办法.其实只要领导重视了,日常工作生活中的一些细小事件就可能成为调动、提高公务员工作积极性的潜在契机.另外,领导要有长远眼光,要善于从长远着手,不能朝令夕改.

３．１．２单位领导要做好榜样,起到良好的表率作用.“火车跑得快,全靠车头带.”[３]领导的带头示范是对下属是最实际、最有力的动员和教育,在调动其工作积极性的过程中有着不可替代的的作用.只有通过领导干部率先垂范作用的发挥,才能进一步增强公务员队伍的凝聚力、向心力和战斗力,才能够感召,赢得下属的心,以进一步促进和调动单位公务员的工作积极性.俗话说:“近朱者赤、近墨者黑”,又说“上仿下效”,“上梁不正、下梁歪”,这些指的都是领导的表率作用.领导者的工作作风、思想作风、生活作风;一言一行都影响着周围的干部职工.“强将手下无弱兵”,一个单位的领导正直了,工作积极性高了,就会带动全单位的公务员积极工作.领导干部要带头爱岗敬业,凡是要求下属做到的自己首先带头做到,凡是要求下属遵守的自己首先带头遵守,并以实实在在的工作业绩来鼓舞、鞭策局里的公务员.同时,在工作上领导要正确评价和管理下属,用自己的言行去感召人、鼓舞人.“麻雀吃谷子,看伴”,有什么样的领导就会带出什么样的团队、队伍,因此领导的表率作用不可忽视.

３．２内部环境(即内因)、措施、方法.内因是从微观的每名公务员自身的角度进行的,措施、方法直接作用于每个个体,使每个个体自身产生主动的或被动的工作积极性.

３．２．１加强对公务员教育、学习.加强对公务员教育、学习,一定要以制度形式定出,安排好工作与学习的矛盾,并给足时间,鼓励公务员不断学习、“充电”.一是要加强形势政策教育学习.对公务员要经常进行强化政治理论教育,使之始终保持坚定正确的政治方向,并培养和树立正确的人生观、世界观和价值观,从而增强责任感和职业自豪感,对干部思想中的突出问题和不良倾向、苗头要积极防范,对错误的言行要及时教育和查处,要不厌其烦地做细做好干部们的思想政治工作.二是要加强爱岗敬业的教育学习.只有爱岗才能敬业.结合岗位实际,从关系公务员切身利益的事情去分析、讲解,帮助干部产生“噢,原来我从事的职业还是挺不错的,是有优势的,是神圣的”感觉,从内心产生感想和感触.这样他们工作起来的基础、动机、底气就十足,不用外因去推,他们工作的热情、心情都会发生质的变化.另外是要培养、提高公务员的荣誉感、使命感,提升自豪感.三是要加强责任意识、危机意识教育.危机意识教育就是要加强法律法规的学习培训,增强干部的危机意识,提高公务员队伍的整体素质和执法水平.人们因为法律的强制性、惩罚性,而不去触犯法律,我们的干部如果不认真积极工作,甚至不负责任,严重的也将会触犯法律,轻则可能会违反规章制度,或者可能会被时代淘汰.加强责任意识教育,可以使公务员们牢记职责,明鉴工作中的缺失;加强危机意识教育,是触动其懒惰思想的良方,可以使之产生动力,使之奋发向上.正如恩格斯说:“人的行动的一切动力,都一定要通过他的头脑,一定要转变为他的愿望和动机,才能使他行动起来.”[５]

３．２．２在科学、公平、公正考核基础上构建动力机制.人是要吃饭、穿衣、玩乐的,人生谁也离不开物质和精神两种东西,自有人类社会以来,人类就为获取更多、更好的物质、精神享受而奋斗不息.物质和精神方面的激励作用,对公务员工作积极性的调动、提高无疑将起到重要作用,必须强调的是,激励必须是在科学、公平、公正考核的基础上进行的.否则,反而会挫伤一些公务员的积极性.动力机制应该包括目标体系、激励体系、责任体系、评估体系、保障体系等内容.构建和完善动力机制,可以充分调动每一名公务员的工作积极性,发挥每一名公务员的聪明才智,形成合力,推动机场局检验检疫工作全面协调可持续发展.

在传统的经验中,多数以物质激励为主,精神激励为辅,取得较好的成绩.但现在公务员津补贴规范后,就如当初实行统发工资一样,统一按照标准发放,忽视了能力、岗位、贡献的差异,导致平均主义,物质的激励作用根本无法实现,工作积极性受到了极大影响.所以构建较为完善的动力机制,并综合运用,实现从传统物质激励到新型动力机制的转变迫在眉睫.总之,公务员工作积极性的调动、提高涉及多方面的问题,心理学、行为学、社会学、激励机制等等方面,要通过外因的、客观的外部因素,同时注重对主观能动性内因的调动,而不是一味的被动式的高压、批评,在新的时期,我们要在十七大精神指引下,用科学发展观的思维、探索提高工作积极性的新方法、新理论,推动中国检验检疫事业向前发展.

参考文献

[１]?中华人民共和国公务员法?第四章第２１条．

[２]肖明主编．哲学原理．经济科学出版社．

[３]?王忠义解读铁路体育６０年?．

[４]叶奕乾,祝蓓里主编．心理学华东师范大学出版社．

[５]?马克思恩格斯全集?第２１卷第３４５页．

[６]?邓小平文选?第２卷,第１４６页．

[７]?邓小平文选?第三卷,第２４２页,１９９３年版．

[８]?列宁全集?第２６卷第１２４页１９８３年版(１９７５—１９８２．９)．