用电检查工作反窃电证据的收集与整理

李彤

摘要：电力资源作为国民经济生产和日常生活的必需品以来，其商品价值属性也伴随出现，这就使得不法分子的偷窃电变得越来越猖狂。供电公司为维护自身经济利益不受侵犯，开展的用电检查工作能够在一定程度上严厉的打击不法分子的偷窃电行为。本文作者有着多年的用电检查工作管理经验，结合着日常的反窃电工作实践，针对反窃电证据的收集以及整理进行了相应的阐述，以期能够为广大的电力同行提供借鉴与参考。

关键词：供电企业；用电检查；窃电；反窃电；证据收集

不法分子的偷窃电一直是困扰供电企业开展正常供电业务以及电力正常供应的一个比较突出的问题。不法分子的偷窃电行为不单单是给供电企业造成了巨大的经济损失，更重要的是还会严重的扰乱正常的社会供用电秩序，更能够造成电力设施的损坏，形成重大的安全事故隐患，直接威胁着电网的安全和社会的和谐稳定。因此供电企业需要开展用电检查工作，在开展反窃电专项活动中查处偷窃电，这其中的收集与运用窃电证据变得至关重要，也将会直接影响着偷窃电案件的成败。

一、用电检查工作中反窃电证据收集的基本原则分析

1、偷窃电证据收集必须主动及时

不法分子的窃电证据是证明偷窃电案件真实情况的依据，一般来说偷窃电证据的表现形式包括了物品、痕迹或着是语言文字，这些特定的东西都是与时间有着密切的关系，离偷窃电案发的时间越结近，能够发现和提取的证据可能性就会越大，相应的知情人记忆就会越清晰，能够反映出偷窃电行为的真实性就会越强。

2、偷窃电证据收集必须客观全面

在收集不法分子的偷窃电证据时，供电企业的用电检查工作人员不能先入为主，更不能事先带有固定不变的主观设想出框架，人为地使偷窃电案件客观证据出现变形或走样，而是应该要尊重客观的事实。全面则是要在收集提取证据时必须能够反映偷窃电案件真实情况的各种证据，只有各类的偷窃电案件证据构成完整的证据体系，才能反映案件事实的全部。

3、偷窃电证据收集必须深入细致

用电检查工作人员在进行收集偷窃电证据时要注意证据材料的各种细节，注意将各种可能存在联系的其它一切可疑情况进行逻辑判断。同时，还必须查明各种偷窃电案件证据材料的来源，并且要透过现象把握事物的本质，而不能够为现象所迷惑，力求取得的证据材料真正同案件有关，并对查明案件有某种实际的证明价值。

4、证据收集要依靠群众和科学技术

在收集和提取偷窃电案件证据的过程中，用电检查工作人员既要善于深入群众，从群众中发现蛛丝马迹，要依靠群众，取得群众支持和帮助，另外又要重视运用现代化的科学技术，充分的发挥现代化科学技术在反窃电工作中的作用。

二、用电检查中反窃电证据收集整理的流程

1、收集窃电案件证据的程序

用电检查工作人员在到达用电客户的现场后首先要执行查电任务，出示《用电检查证》，并要求用电客户随同检查。经过用电检查工作初步分析属于行政性质的窃电的，通报当地政府电力管理部门，并协助行政执法人员做好现场保护工作；属于民事性质的窃电等案件，应自行做好现场保护工作。用电检查工作人员应主要以观察为主进行现场检查，经过现场检查后经初步分析现场情况，辨别正常用电、违章用电或有窃电嫌疑。经过检查确认设备状况及运行管理等方面有不符合安全规定的，或者具有窃电行为的应开具《用电检查结果通知书》或是《违章用电、窃电通知书》。用电检查工作人员保护并勘验现场，进行取证，必须时请有关部门协助。需要保全证据的，依法提请司法部门采取。对于现场已经制止的窃电行为的情况和用电人拒绝签字并且不确认的窃电行为，保护好相关证据离开现场向单位领导汇报。

2、收集窃电案件证据的种类

用电检查工作人员根据现场的具体情况，收集对确认窃电有利的证据。物证主要包括窃电案件物证即窃电工具、电能计量表、表箱、铅封及其痕迹等。窃电案件书证主要包括供用电合同、电力设施产权转让协议、代维护协议等以及与其相关电力运营、维护、抢修的单据及资料；窃电案件视听资料主要是以录音、录像、电子计算机及其他电磁方式记录储存的音像信息来证明案件事实的证据；窃电案件视听资料主要包括案发现场录音录像及公司电子信息数据。

3、对窃电案件证据分析与运用

窃电证据问题与诉讼的实体内容直接相关，对证据正确分析、运用，关乎诉讼纠纷的胜与败，偷窃电证据收集完毕后，要对现场的偷窃电案件的证据进行初步的分析，初步认定窃电种类，并责成用户立即停止窃电行为。申请由电力管理部门处理的必须先行向有关领导请示后进行。在收集证据和调查事实后，对所收集的证据进行汇总分析，作出《窃电事故分析报告书》，根据《窃电事故分析报告书》，填写《窃电处理通知书》，并送达给用电人。

现场情况复杂、疑难、现场处理确有困难或者可能引起严重后果的，应该在收集证据完毕或者保护好现场并报请领导同意后方可先行离开现场，符合条件的可申请电力管理部门做出行政处罚决定。另外需要对证据进行司法保全措施的，应及时通知本单位的法律顾问协同进行处理。

4、对窃电案件证据的保管与归档

窃电现场的证据一经发现就应该立即进行保护和保管。根据不同种类窃电证据的具体特点，及时的采取适当的方式进行相关证据的保管。偷窃电案件处理完毕后，应将用电检查过程中的有关材料在处理完结后进行整理保存和归档。相应的偷窃电证据要单独的进行存放和保管，要有相应的保管制度。另外供电企业的电力营销部门也应该制定专门的偷窃电证据的保管制度。取得和收集的证据在未经单位领导的同意时，任何人不得擅自销毁和使用以及借阅，如确有需要使用证据，应做好使用登记。

三、反窃电工作依法取证的相关措施

1、运用法律武器打击窃电行为

在反窃电斗争中用电检查工作人员要学会运用法律武器来打击不法分子的偷窃电犯罪行为，保护供电企业的合法权益。供电企业要学会实行依法治电，来提高供电企业员工，特别是用电检查工作人员的法律意识和法律素质，在反窃电工作中，学法懂法，运用法律武器打击窃电行为，为供电企业的经济利益和用电客户的安全用电提供相应的保障。

2、高度重视反窃电取证工作

反窃电案件的取证工作是供电企业反窃电工作开展的关键重要环节。因此供电企业的用电检查工作人员要重视现场照相取证，供电企业的反窃电小组在发现用电客户有窃电行为时，要在偷窃电的现场进行取证，取证时需要摄影并且录像；另外要重视偷窃电现场封存涉嫌偷窃电的装置，供电企业的反窃电用电检查工作人员在发现用户有窃电的行为的时候，有权对现场进行保护，对现场进行封存，有利于以后对窃电用户进行诉讼证据的取证。

3、与新闻媒体联合增强舆论攻势

要使用电检查工作得到社会的普遍支持，供电企业就需要透过新闻媒体向人民群众广泛的宣传违章用电以及偷窃电对供电秩序和社会稳定的危害性，激励人民群众的反违章用电和反窃电的热情。同时，在供电企业开展用电检查工作时，要学会运用新闻媒体对用电检查情况进行报道，使部分有违章用电和偷窃电人员进行警示，在社会上形成强大的威慑力。

结束语

供电企业开展用电检查工作，切实的提高用电检查工作人员的综合素质，并且提高偷窃电行为证据的完整性和有效性，完善用电检查组织管理机制，提高用电检查工作效率，以此来有效的打击窃电行为，维护供电企业和用电客户的合法权益。

参考文献：

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