浅析党建在国有农场中的作用

李建军

国有农场是以国家名义投资兴办的、主要生产资料和产品归国家所有的农业经济组织。其土地、自然资源、机器设备、生产建筑等生产资料属于全民所有。在后来的发展过程中，随着联产承包落实到户，变成国有农场套着家庭农场，生产资料为个人所有，在国家计划指导下进行生产经营活动。垦区以公有制经济为主体，即以国有经济、国有农场为主体，在企业生产过程中，需要正确把握农场改革发展的方向性，注重其特有的社会职能与社会服务性。因此，农场按照现代企业一般特征进行现代化改革的同时，也要体现社会主义基本经济制度的要求，在追求经济效益的同时，担负着发展社会生产力，全面建设小康社会的使命。

一、党建是保证农场改革发展的政治方向

农场的国有属性就决定了党建工作在农场发展中举足轻重。在农场中加强党的建设，就是在农场日常生活中，适时进行党的思想政治工作。毛主席曾经说过“：政治工作是一切经济工作的生命线”。贯彻落实党的各项政策、方针的重要方式就是在全社会范围内进行深入、长久的政治工作。在农场的经济工作中加强党的思想政治工作，首先要明确思想政治工作和经济工作及其他一切业务工作的关系，它们不是领导和指导关系，而是服务和保证关系，即党的思想政治工作为经济工作和其他一切工作服务，保证经济工作和其他一切业务工作的社会主义性质和方向。在党章修改规程中曾提到，建立服务型党组织，党的最高宗旨就是全心全意为人民服务。国有农场的党建工作，就是要保证、监督党和国家重大方针政策在农场中的实施、落实情况，保证企业改革发展方向，为全面建设小康社会建立企业发展目标，从而提升党的执政能力，增强党的执政地位。

二、加强党组织对农场的监督作用

党组织特别是基层要为党员发挥模范带头作用创造良好的条件，从组织角度、纪律角度去督促党员的言行。针对不同党员的情况，探索分类管理办法。建立开放的党员评议机制、严格的组织自我纯洁机制、不合格党员的退出机制，切实解决党员管理失之于宽，治党不严的问题。加强对党员领导干部的监督，监督党员领导干部遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的情况，加强对企业重点环节的监督，建立并完善结构合理、配置科学、制度有力、运行高效的权力运行机制。此外，党组织对农场的监督作用还表现在企业廉政建设和反腐倡廉建设中担负监督作用。主要是在制度上和机制上引导企业领导干部和技术骨干要勤政廉洁、爱岗敬业，推进党风建设责任制的落实，规范农场中重大问题的决策，健全生产经营、财务管理制度，规范经营管理行为，在企业党风建设和反腐建设上取得了一定的成效。实行民主集中制加强党内监督，加强了党和群众共同对国有农场日常运用、领导班子及相关负责人的监督与管理。

三、在企业人才建设方面发挥主导作用

在现代企业制度下，国有农场实行党管干部原则。加强和改进农场党建工作的主要任务之一，是建设一支“五型”领导班子。党在组建农场领导班子中，要求在政治上加强引导，在业绩上加以评估，在行为上考察其团结协作和作风形象。在日常生活中，要加强对领导的思想政治教育，加强企业领导班子学习政治理论，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，能树立正确的业绩观。在提高理论修养水平的基础上，不断提高理论联系实际、理论指导实际的能力，把党的政策贯彻落实在实际企业管理经营活动中，增强工作实效。党管干部原则是我党的一个优良传统和宝贵经验。在法人治理结构下，企业党组织应积极探索党管干部原则在企业的实现方式，逐步实现由“党管干部”向“党管人转变。企业党组织不仅要”管“企业党员领导干部，还应包括企业的经营管理人员、专业技术人员，努力把他们培养成拥护党的路线方针政策的中艰，成为企业最先进生产力的代表。但”管“的方式应加以转变，即党管人才并不是代替法人治理结构下企业人事部门的工作，而是着重于在制定企业人才选聘标准、建立市场化企业人才选聘机制、营造干事创业的良好氛围等方面加强指导，努力推进国有农场劳动、人事、分配制度改革，促进企业人才健康成长并能为企业发展发挥应有的作用。

四、党建工作推动企业文化建设

农场是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的，经过60多年的艰苦创业，建设了一批现代化的国有农场和重要农产品生产基地，形成了组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势，为保障国家粮食安全、支援国家建设、维护边疆稳定作出了重大贡献。国有农场的历史由来、文化观念、共同价值观念、道德规范、行为准则等企业的意识形态必将以某种文化符号体现出来。国有农场领导者把文化符号的变化中人的功能以解决现代企业管理中的问题，就有了企业文化。在国有农场创建、发展的过程中，各种文化的交融凝结成了“北大荒精神”、“兵团精神”，而所属的企业文化也都在围绕这些精神贯穿农场发展始终。农场党组织作为党的精神的执行、传播部门，在新形势下加强农场的文化建设。许多农场都越来越注重文化治企理念，加强对企业文化的宣传、增强品牌营销等。党组织通过对工会、共青团、女工等群众群众性组织进行文化引导教育，使农场组织活动围绕企业中心工作和党的任务，创造性地开展各项文娱活动，增强了员工工作的积极性和企业发展的活力；各农场设计企业形象，创办农场网页，宣传农场文化和先进人物事迹，组织员工学习，开展特色活动等，增强员工的企业归属感，扩大农场的社会影响力，使农场日常工作有趣味和活力，农场在改革中稳步发展前进。

习近平同志指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。加强党建必须着眼于党建工作与农场发展工作有机融合。我们把加强党建工作作为引领企业发展的重要抓手，用党建推动农场高质量发展。积极发挥党的领导作用，发挥自身优势，积极稳妥推动农场加快改革步伐，紧盯国内外两个市场，严控高风险，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，强化安全环保的“红线”意识，促进农场安全生产和绿色环保能力全面升级；打造简明高效有力的管控体系，加快各业务板块协同发展。