浅析非洲N国工程承包市场状况

周燕飞

【摘要】本文简要分析了非洲N国工程承包市场的国别特点和状况，着重从该国政治、经济、安全形势、工程承包市场状况和该领域的竞争情况等方面进行了阐述。

【关键字】发展环境；工程承包；企业竞争

作为我国最早一批的外经企业，我公司在非洲N国从摸爬滚打开始到如今成为该国工程承包领域的翘楚，经历了三十年。本人有幸参与其中六年，现将关于非洲N国工程承包市场状况做个简要分析并与各位分享。

一、N国宏观发展环境

1．经济环境

N国位于非洲撒哈拉沙漠以南的西部沿海地区，是非洲人口最多的国家之一，也是世界上的人口大国。N国依托较为丰富的自然资源，以及较为发达的金融、通信、交通、股市和法制等，不仅成为该区域的强国，2014年之前也是世界上经济增长最快的国家之一。如果该国政府能举行自由公正的选举并能在体制内解决阻碍经济发展的问题，经济增长能力会更强劲。

N国政府决心要在2020年前成为世界上最大的20个经济体之一，他们称该计划为20-20展望规划，按他们自己估计，要实现这个规划目标至少需要千亿美元级别的投资，该国家规划为国内外的投资商、承包商带来了巨大的商机和广阔的市场前景。

但是，N国自独立以来，并没有形成民族独立的思想体系，对国家发展方向和规划也没有形成稳定的路线、方针、政策。政府每四年就更迭一次，且每届政府的内阁成员还可能不止一次的更换，继任者否定前任的做法是经常出现的现象。另外，腐败盛行，依靠自然资源过度采掘的经济增长并没有带来民生的改善，反而使得N国成为世界上公认的最欠发展的国家之一。

2．政治环境和安全环境

之所以将政治和安全环境放一起分析，是因为两者息息相关，后者往往来自或受到前者的影响。

N国的总体政治和安全形势不够稳定，主要是造成社会动乱的根本原因是客观存在的。一是N国失业率居高不下，社会上存在大量的无业青年，且这些群体很容易受到煽动，寻找机会发泄不满情绪；二是社会上贫富差距悬殊，社会底层民众的愤懑难以平息；三是政客们为了维护既得利益往往利用群众的宗教和种族情绪兴风作浪；四是国内腐败盛行，公众强烈的反腐心态只增不减，却普遍存在有挫折感，因而非常希望社会发生变动；五是极端教派组织的渗透、破坏和攻击，甚至政府官员、军队和政府机构受到袭击，但政府安全部门却无力破案。

N国的社会治安情况不好是国际上有名的，其国内公众的不安全感是普遍存在的。极端教派组织的破坏、攻击和杀戮行动向规模化和频繁化发展，甚至正面向政府挑衅和宣战。持械抢劫、绑架不断，雇凶杀人的事件并不罕见，为了争夺各种利益的群体械斗时有发生，造成生命财产损失的报道时常见之于报端。社会治安状况不好的根源主要还是居高不下的失业率和普遍的贫困，就像一枚定时炸弹，一旦别有用心的人煽动，随时都有可能被引爆。

N国政府的办事效率低下是远近闻名的，一个批件往往要流经多个部门，一个答复往往要等待多日，一笔款项甚至可能会拖延数月至数年。

二、N国工程承包市场状况

N国的基础设施薄弱，电力供应匮乏，甚至只有约一半人口能享受到清洁饮用水。

N国资源丰富，资源的开发离不开交通运输，而目前交通运输尤其是铁路运输已经构成矿藏开发的制约因素。

N国交通运输目前主要以公路为主，对其社会和经济的发展起着举足轻重的作用，铁路、水运和空运却只能起到辅助作用。近几年，随着N国政府的重视，对铁路、航空和水利水电有了一定发展。其中，利用中国贷款，修建水电站、铁路和机场等，而承包商是中国企业，尤其是中字头的大型国企等。虽然如此，N国综合交通运输能力还是明显不足。

公路连接着各主要城市，各州及州内主要城镇均有道路连接。全国公路分三个等级：第一级，国家负责出资修建的高等级主干道，连接着各州的首府；第二级，各州政府负责修建的道路，连接州内各主要城镇；第三级，地方政府根据各村发展需要修建的简易道路。目前，该三级公路已基本形成了连接各州府和首都的公路交通网，利用率超过90%，包括货运和客运。

铁路修建的较早，有窄轨铁路和标准轨铁路，主要是窄轨铁路。这些已建成的铁路绝大部分技术标准低，年久失修，超负荷运转，因此运输质量差，运输能力小，运输效率低，运输安全隐患大，满足不了社会和国民经济发展的需要。近几年，N国政府正逐渐重视铁路发展和建设，一方面修复、升级改造既有铁路线，另一方面，规划和新建铁路线。

航空航运方面，N国国内共有25个机场，分布在州府地，其中5个是国际机场，分布于全国最重要的地区。航空业的主力军是私营航空公司，全国仅有的一家国有航空公司却亏损严重，这些航空公司主要运营国内航线和较少的周边几个国家的航线，远程国际航线均被其他大型航空公司垄断。

N国政府还通过中国政府贷款修建水电站，规模不算小，完成后也会一定程度上改善民生，使更多的民众过上有电的生活，使企业生产降低成本。现在政府也在大力发展电力设施，如电站修建，输变电设施建设、改造升级等。

据N国政府规划，其将准备融资20亿美元来作为启动资金，在国内修建上亿套住房，市场上也确实存在客观需求，但是现在政府更迭，国情变数很多，很难预测市场今后确切的规模。

虽然N国上届政府制定了交通发展规划，如公路网建设，铁路网20年发展规划等，发展潜力较大，各承包商机遇也会很多。但N国的规划和现实往往存在很大差距，市场发展速度和走向很难精准把握，计划落空而最终不了了之的现象也是司空见惯，这还是政府能延续既有政策的前提下，如今执政党已改换，不可预见的风险较大。

三、N国境内外企业开展工程承包业务的竞争情况

在N国的基础设施建设领域，有来自欧洲国家的JB公司、Dan公司、Set公司等和来自日韩的建筑企业，他们的优势是覆盖领域宽、市场根基深厚、施工质量优秀、甚至可以为客户提供从规划、设计、施工、维护等完整的一条龙整体方案，缺点是服务价格较高；也有来自中东地区的黎巴嫩、阿拉伯国家建筑公司，其优势是价格较低；还有当地众多的中小型公司，他们一般没有大型工程的施工经验，管理水平也不高，技术装备有限，但他们的优势是拥有社会关系资源，他们往往以低价进入，获得项目后再寻求机会补偿。不管是来自欧美日韩企业还是本地企业，对中国公司的质量管理、公关能力、成本控制、技术优化、服务提升等都是严峻的考验。

中国建筑企业在N国基础设施领域占据很大的份额，特别是铁路、机场、港口、水电站等大型工程领域。这些中资企业中以国企为主导，他们在管理、技术、施工能力和协助N国政府从中国融资方面都存在先天优势。中国企业想进入N国工程承包市场并谋求长期发展，应当具有相当的竞争力，不过从N国承包市场现状来看，中资企业不宜进入太多，关键是要做大做强，力争居于专长专业的主导地位才能从根本上站稳脚跟。如果企业没有自己的特有优势，仅限于和当地公司挣抢市场份额，最后将由于优势全无而难以立足。就N国市场容量来看，目前中资企业已经过于饱和，恶性内部竞争日益显现。如果通过中国驻N国大使馆、经商处和企业商会等机构的引导和协调沟通，完全可以避免一些不必要的内部竞争，否则大量参差不齐的中资企业涌入而使业务同质化，只能导致内部竞争越来越激烈，无谓消耗越来越大。

总之，企业想在N国工程承包市场立足，必须要关注实时政治、经济和安全形势，明确市场定位，拓宽发展思路，善于经营公关，提升内部管理。