低碳城市建设视角下城市新区规划

刘明明

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摘要：随着低碳理念的推广与普及，低碳城市的建设已经成为城市规划工作中的重中之重。低碳城市是指通过经济发展模式、消费理念和生活方式的转变，在保证生活质量不断提高的前提下，实现有助于减少碳排放的城市建设模式和社会发展方式，低碳城市是低碳经济内涵在城市中发展的延伸，因为城市作为最大的碳源和最具减排潜力的区域，所以使低碳城市成为低碳经济、低碳社会发展的重要落脚点和支撑点。本文主要对低碳城市理念下的城市规划进行分析与研究。

关键词：低碳城市；城市规划；生态理念

1、低碳城市与低碳城市规划

1.1低碳城市概念

“低碳”一词首先出现在英国2003年《我们未来的能源——创建低碳经济》白皮书中的“低碳经济”概念中。低碳经济的核心思想是以更少的能源消耗获得更多的经济产出。城市作为碳减排的关键，低碳城市的概念也应运而生，但对于低碳城市目前国际上尚无统一界定的内涵，一般认为：低碳城市是以城市空间为载体发展低碳经济，实施绿色交通和建筑，转变居民消费观念，创新低碳技术，从而达到最大限度地减少温室气体的排放。

1.2低碳城市规划概念

低碳城市规划是基于不同的城市形态、城市发展模式和不同的建筑群，以低碳城市为发展目标，对城市土地合理布局和城市建设的综合安排。低碳城市规划是建设低碳城市的关键技术之一。通过建立低碳城市规划理论体系和方法，城市规划和建设以多重标准衡量，通过低碳城市规划寻求城市发展的低碳化方向，探索可持续的低碳城市发展模式。

低碳城市规划的主要内容可归纳为三类。第一类是宏观层面的低碳规划，重点解决城市和区域经济、社会和空间方面的低碳发展模式；第二是中观层面的低碳规划，重点是“上下”建设低碳城市。第三是微观层面的低碳规划，重点是解决具体的低碳规划城市发展中的问题。

低碳城市与生态城市在核心思想上是一致的，都是关注生态环境方面的问题。但同时两者之间存在着不同，生态城市关注自然环境、人居环境等多个方面，而低碳则主要关注全球气候变化。

2、低碳城市建设视角下城市新区规划

通常来讲，城市在建设和运行过程中，碳排放主要来自于交通运输、建筑物使用和工业生产，而城市绿地、湿地等的存在，则可以形成相应的碳汇效果，吸收部分碳排放。因此，要相对城市碳排放进行有效控制，应该从上述三个方面进行规划和管理。

2.1城市空间规划

一方面要做好城市空间结构规划，提高城市整体运营效率。在规划城市空间结构时，要从城市的地理环境出发，结合相应的发展目标，引导城市的合理增长，促进城市交通的高效有序布局，为人们的日常生活提供更大的便利。虽然传统的群体式发展模式可以在一定程度上加快城市发展的速度，但也会增加城市中心的交通、环境和资源压力，影响城市经营的效率，导致碳排放的增加。因此，在规划新的城市区域时，我们应该尽量避免城市以集中的方式无序地增长的现象。相反，我们应该结合城市的发展要求和区域条件，进行多中心、组团式的规划。处理群体之间以及群体与中心城市之间的关系，并有效控制碳排放。

2.2土地利用规划

合理安排城市各个地区的土地使用性质，避免盲目追求地图的效果，忽视土地使用效率，有效地促进居民的生活。政府部门和规划者应配合低碳城市建设的要求，确保科学合理的规划，注重各类土地利用的平衡。对于需要集中的地区，土地功能的组合应当适当增加，控制各类土地的规模，使居民采用相同的低碳旅游方式，解决各种日常工作、生活和休闲需求。

2.3交通系统规划

2.3.1做好道路系统规划

在城市规划中，道路交通系统的规划主要包括不同等级和功能的道路设计，以及路段的设计。作为城市发展的基本骨架，道路网络直接决定了城市的空间形态。同时，它在很大程度上影响了土地利用规划的土地划分。它与城市的发展方向和居民的日常出行密切相关。系统规划对于减少交通碳排放非常重要。在规划公路系统时，要注意实用性，确保道路等级配置合理，减少不必要的主干道路，增加中心城区和居民区的相应分支道路，以促进居民的低碳出行。在设计路段时，有必要对未来的分布进行合理的预测。交通需求从目前的城市交通状况来提供指导，确保道路系统的合理性和可靠性。

2.3.2大力发展公共交通

可以增加公交车的密度，并引入相应的政策来解决公交运营效率低、服务质量差、覆盖不足等问题。例如，可以规划公交专用道，建立具有独立公路权的公交网络，加强公交运营管理，增加对公交公司的资金支持，并根据城市的建设条件及时调整公交线路。吸引更多市民选择乘坐公共汽车旅行，减少交通运输中的碳排放。

2.4优化能源系统，提高能源的利用率

低碳能源系统的规划和建设应贯彻“开发与节约并举，把节约放在首位”的原则，大力推进节能减排，提高能源效率，积极探索可再生能源的开发利用，形成常规能源利用和新型可再生能源利用、集中能源利用和分布式能源利用相互支持和相互补充能源利用模式，促进能源与环境的协调发展。

低碳能源系统主要包括三个方面：第一，源头低碳化，即能源供应的组成从源头转变，碳基能源转变为氢能源，化石能源转化为可再生能源；使用过程低碳化，包括能源输配及转化环节的优化，合理利用能源，有效利用能源，减少碳排放。三是终端采用低碳化推动绿色建筑，实现节能发展。

不断优化城市能源结构，加大轻碳和无碳能源的供应力度，促进能源供应的多元化。常规能源方面主要依靠大力引进天然气等轻碳的清洁能源，降低煤炭的使用比例；新能源和可再生能源方面，结合本地资源状况，积极开发利用太阳能、风能、地热和核能。

结语

总而言之，与生态城市、绿色城市相比，低碳城市的衡量标准相对单一，即通过一个综合的碳排放量指标就可以衡量一个城市的低碳发展水平。但是从生产到消费，从城市的发展战略到居民的衣食住行，城市社会经济发展的各个方面无不涉及到低碳问题。因而，低碳城市规划应是一个综合的、涉及各方面内容、的城市发展规划。

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