中小学基本建设质量管理研究王朝

王朝

摘要：中小学建设工程由于具有人员集中、使用周期长、使用过程中人员的流动性大等特点，因此在工程建设的各个过程中对质量的控制就显得尤其重要。我认为，应从如下几方面加强措施，控制中小学建设工程质量。本文分析了中小学基本建设质量管理。

关键词：中小学；基本建设；质量管理

中小学校的基本建设其目的，是形成新增容纳学生的席位能力和其它使用功能，并通过学校设施的物质能力和其它使用功能来反映固定资产的社会效益。

一、现状分析

1.中小学基本建设前期工作比较薄弱。主要体现在两个方面，首先是基本建设项目缺乏严格论证。目前，中小学的基础设施大多是上世纪70、80年代建成的，有的甚至更早，随着时间的推移和中小学招生规模的扩大，基础设施与现实需求已不相适应，为此，加快中小学建设的步伐势在必行。但问题是先建什么，后建什么，如何去建，建成什么标准，很少进行严格论证，全凭领导意志。其次，校园规划有待加强与完善。过去的校园规划往往采用封闭办学的模式——学生宿舍、食堂、教室“三点一线”。近些年来，又存在部分中小学在制定校园规划存在盲目攀比的现象，没有注意因校因地制宜。而且有些学校的校园规划老在变，存在一届校领导一个新规划的现象，特别在征地建设新校区方面，存在资源浪费现象。

2.中小学基建项目计划变化较大，项目立项时，为了争项目、抢时间，部分中小学校的调查研究不够，编制的可行性报告存在问题，另外，在实施过程中也存在随意改变投资规模、投资主体的现象。个别项目更是先斩后奏，搞计划外施工，增加项目不按规定程序，在财务管理和内部控制上存在着薄弱环节。

3.工程结算时出现超预算现象。部分中小学校在办理工程财务决算时，往往出现实际投资额大于计划投资额的现象，在学校基建工作中，施工单位在工程结算上超预算问题比较突出。

二、中小学基本建设质量管理

1.限制合同转让与分包。工程质量的优劣，一般来说，取决于承包商的技术水平、施工经验、管理水平和工程管理态度。因此，建设单位在工程项目招标阶段，要通过层层审核把关，控制资质预审、评标、授标等环节，杜绝低价中标的做法。在报价相同或相近时，应选择资信条件好的承包商，以确保工程的施工质量。建设单位或业主、对合同转让和合同分包应采取严格的限制，其目的是防止不合格的第三方参与合同的实施。材料是指投入工程建设的原材料、成品、半成品、构配件及水电暖通设备，它们是工程施工的物质基础。材料不符合标准，工程质量就达不到要求，对材料的质量控制是保证工程质量的先决条件。施工用的原材料和工程的设备，须按照合同要求的物资采购程序中的条款执行，才能保证采购到合格的原材料和设备。如果原材料和设备不合格，多么精湛的施工工艺也无法保证工程质量。因此，把好原材料和设备的采购质量关，对整个工程质量起着决定性的作用，也是质量控制的关键。

2.建立质量责任制。实践证明，如果一个制度化、标准化的保证体系，使其分工负责、各司其职，共同保证工程质量符合合同规定，是控制施工质量的保证体系。在施工承包商内，应设立专职的施工质量检验监督部门，并建立一系列的质量监督制度，明确质量责任制，做到有领导、有标准、有检查、有措施，做到逐级负责，一级抓一级、一抓到底，一级保一级、层层负责、层层落实，才能落实质量控制工作。其具体要求是：对原材料、半成品和各种加工预制品的检查制度；工作班组的班前检查和交班制度；隐蔽工程验收制度；重要部位基准线检查制度；基础工程和主体工程检查验收制度等等。设计交底由设计单位向施工方交待清楚以下几点：一是有关的地貌、水文、工程地质等自然条件。二是施工图设计依据。三是设计意图。四是施工应注意事项，如基础处理注意的事情等。图纸会审主要包括以下几点：一是施工图纸是否有设计单位正式签署，是否通过施工图审查办公室审查。二是施工图纸、设计说明及选用的通用图集是否齐全。三是图纸设计是否满足抗震、消防等要求。四是图纸中有无遗漏差错及相互矛盾之处等。

3.合理使用基本建设经费。一是认真贯彻执行国家在财经方面的统计、政策、法律、法规制度和财务制度。严格监督基建资金的使用情况，必须做到手续完备、内容充实、数字真实准确、账目清楚、按期报账。严格履行会计手续，基建资金必须按程序由负责基建工作的校领导签批后方能使用。二是基建财务人员必须严格执行财经纪律，保护国家基建资金的完整与安全。按照国家财务制度的规定，认真编制凭证及月报、季报、年终计算，做到报表及时、数字真实、内容完整、实事求是。三是认真审核原始凭证，对违反财经制度，不真实和不符合基建开支范围与标准的票据一律拒绝报账。发现下列任何一种情况时，基建财务人员均有权拒绝办理工程款拨付手续。①收款单位与合同签证单位名称不一致而又缺少必要的法律授权手续的；②未按合同规定超工程进度或超工程造价付款的；③工程施工或验收中发现重大质量问题的；④建设单位经手人不到场，由施工单位人员直接在财务处办理工程款拨付手续的。

4.加强现场质量检查监督。对施工阶段工程质量控制，最有效、最普遍的方法是现场检查：一是目测法：凭借现场质量管理人员或监理人员实践经验及感官进行检查，根据检查的部位，对检查对象进行质量检验，在施工过程中现场观察、监督、巡视检查施工工序，及时发现质量事故苗头和潜在质量隐患。二是量测法：借助量测工具和计量仪器，通过实际量测将其结果与标准相对照比较，从而判断工程质量是否符合要求，随时对建筑几何尺寸、定位轴线、层高和构配件、预埋件位置进行放线测量检查，及时发现偏差，及时纠偏整改返工。三是试验法：通过对施工材料和半成品成品现场试验或者实验室试验，取得数据，来分析判断产品质量是否符合标准，对施工所用的各种材料及混凝土（砂浆）的配合比、梁柱墙等成品构件强度，及时通过试验所得的数据，来判断质量是否正常和稳定，是否满足设计和规范。

5.工程成品保护与竣工验收。工程施工过程中，往往一些分项分部工程已完成，而其它一些工程尚在施工中；有些专业已施工结束，而有的专业尚在继续进行。在这种情况下，监理工程师另一项主要工作是：检查督促施工单位对已完成的部分采取有效措施，予以成品保护，防止已完成的工程或部位遭到破坏，避免成品因缺乏必要保护，而造成损坏和污染，影响整体工程质量。成品保护的方法，应依据建筑产品的特点，科学合理地安排施工顺序，制定多工种交叉施工作业计划时，既要在时间上保证工程进度顺利进行，又要保证交叉施工不产生相互干扰；工序之间、工种之间交接时手续规范，责任明确；提倡文明施工，制定成品保护的具体措施和奖惩制度。当工程已按设计要求建成，并达到使用要求时，监理单位就应该及时组织竣工验收。督促审查并协助施工单位整理竣工验收资料，完善工程竣工图，最后报工程质量监督部门对工程质量等级进行核验，最后及时办理工程竣工备案。

总之，只有正确加强中小学校基建工作管理，才能防止一些不正常的现象，杜绝一些管理漏洞，这对促进我国教育的发展，起着不可估量的作用。

参考文献：

[1]李文涛.建设工程质量控制.中国建筑工业出版社.

[2]张书良.土木工程质量控制.科学出版社.

[3]赵建恩，马玉新.建设工程质量管理的实践与探索[J].河北建筑工程学院学报，2015（6）：145-147.