既有建筑节能改造市场运行理论研究综述

王建军

摘要：随着我国的经济在快速的发展，社会在不断的进步，从激励政策、合同能源管理模式、能效标识制度和法律法规体系等方面分析国外既有建筑节能改造市场运行理论研究动态与实践特征，从主体行为博弈策略、融资模式、政府监管和试点示范工程等方面概述我国既有建筑节能改造市场运行理论研究成果与实践进展，剖析我国既有建筑节能改造市场存在的主体积极性不高、市场发展欠完善和市场运行动力缺乏等问题，为市场治理视角下既有建筑绿色改造市场运行理论研究方向的确定提供参考。

关键词：既有建筑；节能改造；市场运行；市场治理

引言

我国建筑行业市场正在处于健康发展的阶段，市场的秩序、制度日益成熟。但是在既有建筑给水系统节能改造的环节还存在着一些问题，既有建筑给水系统节能改造问题是建筑行业中的重要部分，通过既有建筑给水系统节能改造可以达到节约资源，避免浪费资源的目的，所以建筑企业在既有建筑给水系统节能改造上面应该多加重视，对于现有的不足进行改进，对于现有的问题进行排查，企业需要投入更多的人力和财力来正视问题，提升既有建筑给水系统节能改造的水平以及标准，从而促使人们生活变得便利起来，同时也在满足人们日常生活的基本需求。

1建筑改造中应用绿色节能技术的必要性

绿色节能技术是在绿色建筑理念下产生的新技术，其主要包括高效的节材用材技术、节水用水技术、节地用地技术以及节能用能技术等。绿色建筑的理念是实现资源的有效利用，绿色节能技术是实现资源有效利用的重要手段。在我国资源日益紧缺的情况下，将绿色技能技术应用于建筑改造中，具有重大的意义。从绿色节能技术本身而言，将其应用于建筑改造中，其必要性主要体现在以下三个方面：第一，这一技术的应用能够为生态环境提供保障，以降低环境污染问题的产生；第二，这一技术的应用是将旧工业建筑物与新建筑有机融合的必然途径；第三，这一技术的应用实现能源、资源节约的重要基础。从建筑改造本身来说，这一技术的应用也是非常必要的，其主要体现在以下四个方面：第一，对于旧工业建筑而言，其在地理位置方面占据一定的优势，并且地理位置的价值也不断上升。我国一些旧工业建筑其大多位于城市的中心地带，在交通方面也占据很大的优势。因此，在旧工业建筑改造过程中，将绿色节能技术应用其中，其能够维持并促使其发挥更大的作用。第二，旧工业建筑的结构性能良好，且空间宽敞。一般来说，在初始设计的过程中，其使用的年限是50年。同时，在抗震等自然灾害方面，其也具有较强的承载能力和抗震能力。在这一优势的基础上，应用绿色节能技术，更能够发挥其优势。第三，旧工业建筑的结构大多是大跨度和大空间，在进行拆除的过程中，不仅耗时费力，而且还会对周围的环境带来污染。但应用绿色节能技术对其进行改造，其不仅能够增加建筑的灵活性，而且还能够促使其大空间的建筑格局适应使用者的空间需求。最后，旧工业建筑在给排水设施和电力设施方面也有较强的负荷能力，拆除是非常浪费的，对其改造和利用，不仅能够节约资源，而且还不会增加经济成本。总之，无论是从绿色节能技术这一角度来说，还是从旧工业建筑本身这一角度来说，在建筑改造中应用绿色节能技术均是非常必要的。

2我国既有建筑节能改造市场运行理论研究概述

2.1既有建筑节能改造市场激励机制

既有建筑节能改造市场多主体利益需求的差异性与矛盾性、市场运行过程的复杂性和市场正外部性等内在特性决定了外部激励的必要性，制定激励机制是促使市场正外部性内部化和提升市场主体改造意识能动性的有效手段。指出理顺相关方利益关系是激励机制有效实施的基本前提，通过对不同类型的既有公共建筑节能改造采取限制性和鼓励性方法相协调的激励政策，实行强制性节能改造、正向激励性示范引导和阶梯性能耗费用等策略，可实现既有建筑节能改造市场激励机制的不断优化。认为长期性与短期性的动态激励政策相结合，并注重市场演进路径下税收、补贴政策和监管政策的匹配性，是促进市场机制有效运行、弥补因市场外部性而导致市场失灵的有效激励实施路径。

2.2热水供应系统节能改造

既有建筑给水系统节能改造中还包括热水供应系统节能改造这一环节。在日常生活中，人们对热水的需求逐渐增多，全日制热水供应已经普遍利用人们的生产生活当中，热水的供应给人们的生活和生产带来便利的同时也在存在着大量的资源消耗，所以对热水供应系统节能改造是极为必要的。热水供应系统节能改造包括对热源、循环水泵、热水管网三方面入手；首先热源在选择方面以可再生能源为主，包括太阳能、地热、空气源热泵等，有效的保证了环境不受污染，节约能源；其次循环水泵在选择时应对循环水泵容量、耐压强度、耗电输热比等因素进行充分考虑，合理选择循环水泵，降低水泵的能量浪费；最后，对于热水管网应按照相关规范要求选择，热水管的管材、保温效果均是需要考虑的因素，如何最大限度的减少管网中热量损失是需要研究的重点。

2.3既有建筑节能改造市场政府监管

既有建筑节能改造市场存在信息不对称性和公共品属性，实施政府监管可有效调节既有建筑节能改造市场复杂关系、避免市场失灵。基于监管俘获理论分析，指出要建立既有建筑节能改造监管机制，仅靠市场机制调节难以奏效，需要政府采取市场准入监管、价格监管、信息监管和质量监管等全面监管。指出政府通过构建既有建筑节能改造监管信息平台，对建筑能耗情况实行全过程动态管理，为各主体提供信息支持，可有效避免因信息不对称而导致“劣品驱逐良品”情况的发生。指出由于大型公共建筑能耗系统的复杂性，政府在建立节能监测平台的基础上，要进一步从能源审计到节能效果评估进行规划监管，以达到既有建筑节能改造效果最大化。指出建筑改造设计前期原始统计数据缺乏准确系统，无法建立完善的能耗指标体系、监测体系和考核体系，政府应针对关键技术和能耗单位进行实时监控和奖惩并举，以保证既有建筑节能改造市场有序运行。

2.4构建完善的既有建筑节能改造法规体系

既有建筑节能改造实践需要法治化、规范化，其基础就是建立与健全相关法规标准体系，提供既有建筑节能改造市场运行的法规体系平台。借鉴国外发达国家的成功经验，既有建筑节能改造法规体系的核心是创建自主立法、多方协定与层次条约相辅相成的法规体系。目前，我国《建筑法》作为建筑行业上位法，已涵盖新建建筑节能相关要求，但缺乏对既有建筑节能改造的明确规定。补充既有建筑节能改造相关规定，明确利益主体责任，保证既有建筑节能改造市场活动有法可依，是推动其市场有序运行的前提。

结语

既有建筑绿色改造是实现我国节能减排战略目标、建设生态宜居城市的重要举措，是以“四节一环保”整体运行理念为抓手的集成化改造，推动既有建筑绿色改造事业健康发展，必须健全与完善既有建筑绿色改造市场运行机制。综观国内外既有节能建筑改造市场运行理论研究与实践发展，多是以既有建筑单项节能改造为对象开展市场运行探索与实践，我国实施政府主导的既有建筑节能改造市场运行机制，虽然取得一定成绩，但市场主体动力乏困、运行不畅、进展缓慢等问题依然突出，从“四节一环保”系统运行理念出发，既有建筑绿色改造市场运行理论研究尚属鲜见。

参考文献

[1]鲁华章.既有大型公共建筑节能激励机制研究[D].重庆：重庆大学，2015.

[2]石锋，王要武，王一越.政府动态培育政策对建筑节能服务市场的影响研究[J].土木工程学报，2014（7）：136-144.