“行政自由”和“宪政自由”——19世纪上半叶普鲁士自由派官僚的政治思想及其实践

普鲁士政治制度发展的独特模式源于19世纪初的改革。自由派官僚普遍赞同这样一个看法，即“自由主要是建立在行政制度而不是宪法上的”。行政制度的合理化是政治改革的关键，宪法政治则是行政改革的辅助。当行政自治方案、宪政计划遭遇普鲁士社会和历史的现状而流产之后，改革时期留下的合理的行政制度却代替“宪政自由”发挥了职能。