工程造价咨询企业开展PPP项目咨询业务流程再造研究

赵杰

摘要：近年来，随着全球经济一体化发展，我国的社会经济较之前相比获得了突飞猛进的发展，基础设施在我国大多数城市中扮演着至关重要的角色，是一项非常重要的民生工程，关于人们在日常生活中的基本需求都可以最大限度的满足。PPP模式在我国基础设施和公用事业领域中得到十分广泛的应用，以此极大的拓展了工程造价咨询企业的业务和促进了企业的长远发展。相比较于传统DBB模式，PPP项目所需的咨询服务在某些方面存在较大的差异，如服务内容和服务精度等发那个面。通过对PPP项目咨询需求的客观分析，对业务流程再造技术进行借鉴，以此有助于实现业务流程的再造。

关键词：工程造价；咨询企业；PPP项目；业务流程再造

所谓的PPP项目主要是采用公私合作的方式来修建公共基础设施，通过公共部门和私营企业间的交流与合作，可以合理的分配资源，将各自的优势充分发挥出来，从可以更好的发挥公共基础的作用，为人们提供更大的便利，促进公共项目建设与运营效率的显著提高，并且其在公共事业领域中的应用十分广泛，如BOT、BOO和PFI。但是，工程造价咨询企业在开展PPP业务时不可避免的会面临服务需求模糊、供需矛盾、人才缺乏和法律法规不健全等各种问题，进而会造成项目投资失控、收费过高等，为此十分有必要站在业务供给侧的角度上进行应用型研究，在将关键内容理清的基础上，联系实际情况创新或改造咨询业务，通过对供给方式的创新来更好的满足咨询业务的需求。

1PPP模式发展现状和业务流程再造

1.1发展现状

第一，不清晰的咨询服务需求。工程造价咨询企业供给缺乏及时性和有效性，致使咨询服务的发展越发程序化、成果更加模板化、供给更趋低端化。

第二，突出的供需矛盾。通过分析入库财政部政府和社会资本合作中心的项目，采用政府付费或可行性缺口的补助模式有超过一半以上的入库项目回报机制所采用；相对于财政一半公共预算支出，PPP项目造价会对其产生很大的影响，现实需求是急需要强化管理和控制其造价或成本。但是，现阶段基于相应文件的缺失，致使咨询服务机构尚不具备实际能力，同时没有明确规定项目的造价咨询或投资管控服务等。

1.2业务流程再造

所谓的业务流程再造理论主要是在根本性思考企业传统业务流程的基础上进行彻底性的再设计，进而可以明显改善成本和质量等业务发那个面，确保企业能够更好的使用企业经营的新环境，即以“竞争、顾客和变化”为特征的新环境。换言之，这项工作的开展需要立足于企业的传统业务流程，通过不断的调整、整合或精简，可以将面向PPP项目的咨询业务新流程建立起来。

2构建PPP项目咨询业务流程

2.1以尽职调查为核心的项目筛选和可行性分析模块

该模块与业务流程的PPP项目识别阶段的咨询服务流程相对应。新业务流程与传统咨询决策阶段的相比，增加了一些流程，如尽职调查、建立资料库和项目基础数据等，需要对PPP下项目建议书、产出说明书与初步实施方案、可行性研究报告等给予高度的重视。在识别阶段的关键点比较多，如资产价值与所有权、项目取得用地的方式与现状、运作方式、政府的承诺和配套投入情况等。

2.2以LCC和VE为核心的设计优化、实施方案模块

该阶段与准备阶段相对应。新业务流程在传统的基础上增加了基于各种原理的初步设计优化与设计概算确定，如全生命周期和价值工程理论等，相应的需要高度重视初步优化设计的建议书、总概算书、实施方案报告、财政承受能力论证和物有所值评价等。在准备阶段，可以借助LCC和VE来进一步优化初步设计方案和项目投资概算、确定项目运维收支数据、设施社会资本合理利润率、确定合作期限、建立绩效评价体系和项目回报机制等。

2.3以风险管理为核心的社会资本方选择和缔约模块

该模块对应采购阶段。与传统业务流程相比，新的增加了诸多流程，如风险的集成化管理、采用招标方式来确认合同进行谈判等，为此需要对项目招标文件与合同以高度的重视。在风险管理的帮助下可以识别和评价项目中所存在的各种风险，相应的有助于固化风险分担结果。

2.4以绩效评价体系为核心的项目执行全过程监督模块

该模块对应执行阶段。新业务流程增加项目公司成立、建造和施工任务的招标采购等，需要对以计价为依据的评审标价工程量清单、建造阶段的建造管理和运维阶段的绩效评价等予以高度关注。在执行阶段需要做好绩效考核工作，如建立绩效评价体系来将建造施工和运营维护等环节内容做好。

2.5以资产管理体系为核心的项目资产管理和移交模块

该模块与移交阶段相对应。关于移交阶段的咨询服务流程，传统项目并不存在，而PPP项目的流程较为复杂，如资产管理和编制移交工作的方案由实施机构完成、清查和评估资产、处置和移交资产、测试项目性能与项目后评价等。在众多业务中，需要给予性能测试方案和资产评估报告的高度重视，通过资产管理体系的构建与实施，确保能够严格落实各项资产管理工作。

3关于PPP项目咨询业务流程支撑环境建构的研究

3.1信息技术支撑体系的构建

基于PPP项目合作周期长、投资额巨大、风险种类多和监管难度高等，在开展造价咨询过程中，需要以项目的具体实施情况和特点为依据，将与之相匹配的信息故那里和技术手段确定下来，在实际开展过程中可以采用BIM技术，实现对项目信息管理系统的构建。BIM技术是进行信息全面故那里的重要工具，是一种实现产业化、集成化和一体化的主要方式，通过整合各个环节所需要的数据，如尽职调查、风险和资产管理、绩效评价、价值工程等。

3.2业务流程执行小组的构建

第一，组织结构再造，以此可以为顺序化开展业务流程提供相应的咨询服务，严格实行业务执行经理责任制度，工程造价咨询企业向业务执行经历授权，组织并领导开展相关的工作，全权对业务委托方负责。各小组成员之间通过明确的分工合作和一体化额的咨询服务，如识别、准备、采购、移交和执行等，在此基础上充分共享工作成果、项目信息和相关数据，从而有助于促进咨询服务效率的提高和构建起良好的学习型组织。

第三，人力资源再造。严格执行经理责任制度，在咨询服务工作开展之前，经理需要科学的配置执行小组成员，即根据顾客诉求和项目具体情况等，同时具备咨询业务员的基本素质，还能够对客户需求进行分析、分解任务以及对人力资源进行有效分配。

结束语

综上所述，本文通过对PPP模式发展现状和业务流程再造的客观分析，从五个方面实现了对PPP项目咨询业务流程的构建，在此基础上经过深入的分析与思考，又从两个方面简单探究了PPP项目咨询业务流程支撑环境的建构，以此极大的推动了工程造价咨询企业开展PPP项目咨询服务的开展，提高了服务效率与水平。

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