当前我国工程招投标活动中存在的问题及对策建议

董艳艳

摘要：建设工程招投标作为项目实施中的关键一环，它的作用贯穿于整个工程项目的实施，尤其是受当前国外发展经验的影响，我国在建设工程招投标方面所制定的相关工作日渐成熟和规范，这也推动着我们国家的建设行业的快速发展，同时也为项目参与者的切身利益提供了切实有效的保护。

关键词：招投标；存在问题；对策

1招投标中存在的问题

1.1监督管理不到位

由于我国是一个民主法治国家，因此在各方面都有较为全面的立法，尤其是在建筑行业方面，更是将法律的精神渗透到建筑行业的方方面面，围绕着建筑工程的健康发展引入市场竞争体制，就建筑工程招投标的相关工作进行了细致的安排，以完善招投标工作中的各个环节部分。事实却是我国有关监管部门没有意识到招投标工作的重要性，在实际工作中没有做好相关项目的审核和把关，在遇到问题时监管不力、处罚不严，导致了建筑行业招投标活动乱象丛生，其中还涉及到政府有关人员的腐败问题，以官谋利、违法乱纪的现象十分的严重，这就导致招投标工作处理的不够流畅，部门监督流于形式。

1.2串通招标投标现象严重

串通招标投标就是在利益的驱使下，招标单位与投标单位之间互相串通来去的项目的行为。招投标单位相互串通，抬高或者是降低报价，从而实现中标的目的，这种行为严重的违反了公平竞争的原则。类似于这种出于某种目的或者是某种利益方面的考虑，在招标投标工作中相互串通的现象在国内十分的常见，这不仅扰乱了正常的市场秩序，同时也损害了国家以及投标企业的整体形象，这既不利于建筑行业的健康有序发展，同时也助长了不正派作风的滋生。归结起来，招投标串通的手段主要包括：①招标方和投标方出于某种目的在事先相互串通起来，通过暗箱操作内定中标人，再进行堂而皇之的进行招标，其实无论其他的投标人资质再好也无论取得标书；②一方投标单位通过经济补偿的方式给其他投标人，并且做好协商无论谁取得项目，将来都由其进行承包建筑。

1.3分包转包现象

在我国建筑行业相关的法律中，明确规定了建筑相关主体部分的建设必须由中标方独立完成，不得进行转包。但是在我国实际招投标管理中分包转包的现象依旧极其严重，对于能够进行分包管理的非主体部分，往往会进行层层分包的情况，或者是采取非法的方式将工程主体部分进行转包。通过转包能够使不具备建筑资质的承包商开展工程建设，为了节约建造成本，往往或采取偷工减料、以次充好的方式，从而造成工程的质量和安全出现安全隐患，最终能够危害人们的生民财产安全。

1.4评标体制监管无法有效到位

在我国现行的法律中有对建筑项目招投标的评价监管体制进行了明确的规定：它要求在每次的招投标活动举行前，都需要根据实际的需要建立一个由5人以上组成的评价委员会，该委员会的成员有招投标双方来共同推选出代表作为委员会的主要成员，剩下的主要是来自经济学方面和本行业随机指定的技术专家学者，他们要占到总人数的三分之二以上，这样是为了体现评价系统的客观性和公平性。然而，在当前的建筑行业中，评价专家数量极其的有限，这就造成了专家之间的联系比较多，彼此之间都很熟悉，若是开展招投标活动极容易出现违规操作的现象，从而丧失了招投标工作的公平性和公正性。因此，对评价专家委员会的监督管理工作确保落实到细节，严谨评价专家和投标单位之间的私下接触，避免违规现象的发生。

1.5投标单位假借资质

在实际招投标活动中，施工单位为了获得利润而不惜采用一切办法，假借资质弄虚作假取得建筑项目，对建筑市场的秩序造成了极大的损害。再加上招标单位对工程造价审核的不重视，过于看重投标报价，将其作为评标的标准，这就容易使投标方为了获取项目通过降低报价的方式中标，对于投标单位能不能按照报价准时的完成项目，招标方并未开展深入和充分的调查和分析，盲目选取一些有意降低报价的投标单位。

2招投标改进对策分析

2.1建立和完善诚信档案

在以实际招标工作开展情况的基础下，依照招标文件、招标合同和业主满意度建立一套完整的诚信评级体系，并相应的建立诚信档案。在今后开展招投标活动时，招标方或业主可以根据该诚信档案对投标方的实际情况有一个全面和及时的了解，从而提高招投标活动效率和质量，使我国的招投标环境向着健康的方向发展。

2.2确保编制招标文件的规范性

在编写招标文件的时候，务必要严格的依照相关的规章制度，建立一套具有完整性、科学性和规范性的招标文件编制制度，在该制度中要对评标方式、废标标准、招投标承诺和违约等内容做出明确的规定，在该制度要特别注重有关施工安全和文明施工的措施费用，要求单独报价，从而保证招标文件的规范性和实用性，确保招投标工作顺利进行。

2.3加强对招标文件合同的监管

严格按照相关的规章制度加强对招标文件合同的监管，确保双方严格按照合同执行，从个人保证双方的利益得到切实的保护。在招标合同中要明确做出规定，确定该文件内所组成的各项约定都是依照相关法律法规严格职称而成的合法成果，不存在不合法的内容。若出现相似的条款，也不是经过双方协商所达成的共同意愿，不能形成具有法律效应的合同。

2.4规范评标专家管理

在评标专家管理方面，为保证评标工作顺利开展，不断提升工程建设质量水平，将评标专家出席率纳入同业对标指标体系。严格执行相关制度，评标期间通信工具交监督组统一保管，通过加强对评标专家的专项培训和警示教育，签订廉洁承诺书，减少人为因素，充分使用评标系统辅助软件，确保了招投标项目依法依规顺利实施。

2.5完善建筑市场

当前，在我国的建筑行业中还未建立一套完整的科学建筑市场体制，特别是在招投标方面依旧存在众多的违规从阿左，从而造成了资源得不到合理的配置。此外，地域的局限性造成在政府的干预下外地企业不能进入，这也属于招投标违规操作。这就需要不断的完善建筑市场体制，吸收先进的管理观念，打破地域性保护，建立公平公正的招投标制度。

结束语

针对目前建筑工程招投标中存在的问题，应完善资格预审办法，实行计算机系统评分，对评标专家库实行动态管理，保证依法、依规、公平、公正评标。规范建筑市场，提高工程交易透明度，加大招标代理监管力度，提升招标工作质量。

参考文献

[1]张洋，宁艳杰，金占勇.市政基础设施工程设计招投标问题及对策[J].工程管理学报.2017（01）：145-145.

[2]聂胜强.浅议如何加强电网建设项目的招投标工作[J].经营管理者.2016（27）：321-321.