浅析竣工结算阶段的造价管理白月仙

白月仙

摘要：在建筑工程施工中，加强工程造价控制与管理是一项系统性作业，其贯穿于工程建设的各个环节；竣工验收结算阶段是工程基本建设程序和工程造价控制的最后环节，是建筑工程建设成果与投资成果的直接体现，鉴于此，本文就建设单位人员对竣工结算造价管理与控制进行了分析探讨，仅供参考。

关键词：建设单位；工程结算；造价管理

一、概述

竣工结算即为工程承包方依据合同内容来完成有关施工项目，通过建设方、监理方以及有关单位的验收并确保质量完全合格，再经由承包方编制、建设方审核并最终明确出工程结算造价的整个过程。在此阶段当中最为主要的一项任务目标即为对工程与财务两部分的有效决算，并在此过程当中还要引进工程审计工作，务必确保之前各阶段造价控制措施能够得以落实到位。切实加强对竣工验收阶段的造价控制，无论对建设工程项目的最终造价亦或是工程财务决算的明确均有着至关重要的作用价值。

二、竣工结算管理影响因素分析

竣工阶段作为建设工程的最终阶段，其结算管理十分重要，且影响结算工作效果的因素众多，导致建设单位在造价控制上面临着众多的困难。

第一，套用定额错误。当前一些造价人员的业务水平不足，在建设工程竣工结算中，经常出现套用定额错误等问题，导致工程造价严重失控。例如本单位建设的温州保税物流一期工程综合管理用房、验货平台、3#仓库、卡口及消防泵站工程项目，发现施工在结算时把后张法预应力矩形梁（现场实际为现浇的）定额套成4-331后张法托架梁定额，从而导致费用高出了好多。

第二，工程量计算误差。工程量的计算需要结合施工图纸、国家统一计算规则计算。而一些工程结算文件编制人员在工程量计算过程中，对一些子目进了重复计算、多算、漏算等现象，从而导致工程量计算错误。

第三，工程变更未能及时办理签证。在工程变更时，施工单位管理人员并未及时办理签证，而是等到竣工结算阶段才进行补签，导致签证用词不准确，时间性不强，结算资料失真，竣工阶段不完整、不准确。

第四，工程施工所运用的材料中，除了一些指定的、具有固定价格的材料外，还有一些材料是按照市场价格进材料的，而这些价格具有不固定性，建设单位难以了解其真实价格，因而也使竣工结算受到了一定的影响。例如本单位建设的浙江东方职业技术学院新校区一期工程装修项目，由于原投标内部分新增的装修材料没有投标价，也没有信息价，只能市场询价，因此施工单位认定一些装修材料市场上五花八门、比较难比较和询价，报审时故意抬高材料价格来增加工程造价。

三、建设单位结算阶段造价把控

1、做好审核前的准备工作

1.1收集相关资料

收集并熟悉设计的施工图、招标文件、投标文件、工程施工合同以及施工组织设计等相关工程造价的有关资料，整理好会议的相关记录、设计变更和施工签证单，以及相关的一些工程造价信息资料等。

1.2进行现场取证，掌握工程实况

深入工地现场了解实际情况之后，对现场施工工艺以及材料使用进行一定的记录、取证，并与图纸和招标时的要求进行对比，为工程结算审核提供依据。对工程施工过程中发生的设计变更和现场签证进行核实，确认工程量。掌握工程变更的情况，核实工程量。

1.3了解工程施工范围和内容

根据结算汇总说明，了解施工包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。

2、审查变更与签证资料，把好设计变更与现场签证审核关

审查竣工图纸，清理统计建设工程变更联系单，审核设计变更签证。设计变更要有原设计单位负责人以及建设单位和监理工程师的签字，否则不应列入建设工程竣工结算。

现场签证是建设工程在施工期间的各种因素和条件发生变化情况的真实记录和证实，也是承、发包双方施工合同以外的建设工程质量变化情况的真实记录和证实。它是计算合同外费用的原始依据。现场签证的正确与否，直接影响到建设工程造价。所以，现场签证是一项非常细致而严肃的工作，它直接关系到承、发包双方的权益，不得有任何轻率马虎。但工作实践中遇到一些现场签证还存在以下问题：

2.1时间性、准确性差

时间是现场签证的基本要求之一，也是现场签证准确度的基础。有的现场签证人员不太负责任，不专业，当时不办理，事后回忆补办，甚至在递交结算资料后还在补办现场签证手续。这样只能导致施工现场发生的具体情况回忆不清，补写的现场签证单与实际发生的条件不符，准确性差。

2.2合理性、合法性差

由于现场管理人员包括监理现场有时只注重量质量、进度、安全等问题，并且造价专业知识还是有欠缺，因此在我的实际工作中还是有碰到最后工程完工递交的签证单与实际施工情况不一致，表达不准确，同时与相关招标文件和合同内容重复，与相关法律法规及其它相关规定有矛盾冲突。

2.3操作性差

操作性差是指现场签证内容描述不到位，用语不确切，含糊不清，模棱两可，计算费用的条件、依据不足，无法计算应发生的费用。比如挖运土方1000m3，是人工挖还是机械挖、运距是多少均没有说清楚。又如油漆墙面100m2，施工技术要求是什么、施工工艺怎样、用的是什么油漆、刷几遍？又没有说清楚。这都给费用计算带来困难。

为此，要审查变更与签证资料，检查建设工程设计变更、现场签证的时间、地点、事由、数量、规格、型号、价格等，签字手续是否合规、合理、及时、完整、真实。

3、配置或委托高业务水平的结算人员

工程竣工结算是一项结合了技术、经济等多种学科知识的工作。对结算人员的业务水平、职业道德修养等，都具有较高要求。因而，作为建设单位造价管理人员我们应加强提高自身的专业水平，熟悉法律知识、建筑建设知识、熟悉合同条款，熟悉专业财务知识、掌握相关施工规范。如果建设单位人员不足，建议委托或优选高业务水平的咨询机构帮助审核。

4、严格落实计价依据及方法

工程量的计价依据及方法是确定工程造价的重要手段。建设工程的施工承包合同中，也针对这两方面内容进行了明确规定。当前我们竣工结算过程中，所运用的工程造价结算计价方法，主要是定额计价。建设单位应加强监督管理，要求审核人员亲自前往实际施工现场进行核查，深入工地进行核对、记录，准确计算工程量，为工程计价提供依据，并要求施工单位提供详细资料，监督计价过程，确保计价方法的严格落实，从而提升竣工结算质量，实现对工程造价的有效控制。

5、实施全过程的跟踪报价

按照合同条件的要求以及合同约定的计算方式，建设方应分阶段的对施工图的预算以及索赔进行相关的审核，保证结算价格的合理性。

结束语

总之，竣工结算管理与建设工程整体造价控制具有密切联系，建设单位应认识到这一工作的重要性，深入分析其影响因素，找出其中存在的问题。通过构建专门的竣工结算管理小组、配置高业务水平的结算人员、严格落实计价依据及方法、强化设计变更签证审查工作等，实现对竣工结算的良好管理以及工程造价的有效控制，从而在确保整体建设工程项目质量安全的前提下，降低工程成本，维护建设单位经济效益。

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