浅议强化对党员领导干部的监督

华明杰

摘要：我们党是一个拥有8000多万名党员的执政党，党内监督在党的建设中起着基础和核心的作用，党内监督不力，党外监督就很难开展。同时，加强党外监督，更能有效地促进党内监督。

关键词：党员；领导；监督

我们党是一个拥有8000多万名党员的执政党，党内监督在党的建设中起着基础和核心的作用，党内监督不力，党外监督就很难开展。同时，加强党外监督，更能有效地促进党内监督。

1强化党内监督

作为我们国有企业来说，党内监督的重点烛企业中层及以上领导干部尤其是“一把手”、握有一定实权的部门和环节领导干部，主要监督其能否遵守党的章程和其它党内法规；能否贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署；能否遵守廉洁自律的各项规章制度和法律、法规；能否运用手中的权力管理好本单位、本部门的各项事务，在实现、维护、发展好职工群众的根本利益中执行党和国家有关规定。监督的关键在于用人的监督，用人失误、失察极易产生腐败，危害极大。在监督的方法上，要按照《党内监督条例》和《党员权利保障条例》规定的监督职责和监督制度；严格党内的政治生活和组织生活，加大层级和同级领导班子成员之间的相互监督力度，定期进行述职述廉和召开民主生活会，充分利用批评与自我批评这个党内监督的有力武器，加大党内监督的力度，力戒形式主义和好人主义。同时，还要充分发挥好纪检监察机关在党内监督中的专门机构作用，大力支持纪检监察部门对党员领导干部奢侈浪费和可能影响领导干部公正、廉洁行使职权的问题进行专项治理和进一步规范党员领导干部的职务行为，确保党内监督的权威性。实践证明，切实搞好党内监督是讲政治、讲正气的具体体现，是衡量一个党组织能否发挥政治核心作用、保证监督作用和每一名党员领导干部党性原则是否坚强的根本标准。

2强化党外监督

人民群众的监督是党的群众路线的具体体现，是党密切联系人民群众的最佳期的结合方式，也是从源头上预防和治理腐败最直接、最有效的途径。近几年来，一批大案要案的查办，一批腐败分子得以及时惩处，人民群众的监督和举报起着至关重要作用。因此，人民群众的监督只能加强，不能削弱。强化人民群众的监督，把“知情权”交给人民群众，也就是积极推行“政务公开”、“厂务公开”、“村务公开”制度，公开的内容要全面、真实、绝不允许搞假公开，这不仅仅是方法问题，而且也是十分严肃的政治问题。要通过规范科学的公开来确保各项决策权、用人权、审批权、办事权、工资奖金分配权以及人民群众关心的热点问题及时公开，让人民群众有更多的知情权、审议权建议权和监督权。对人民群众有反映的党员领导干部要及时进行谈话和试勉，早打招呼、及时提醒，把问题解决在萌芽状态，防止和减少党员领导干部违纪违法行为的发生。事实证明，切实作好以“政务公开”、“厂务公开”、“村务公开”等为重要内容的人民群众的监督是强化党员领导干部特别是“一把手”权力运用中的民主监督、民主约束、防止“暗箱操作”导致腐败行为的有效途径。也是建设高度的社会主义政治文明，提高党的执政能力和执政水平的客观要求，必须长期地坚持下去。同时，还要支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督和政协的民主监督，提高监督的整体效能。

3强化舆论监督

报刊、广播、电视和网络等宣传媒体与人民群众的关系最为密切，能够最有效地发挥舆论监督作用，它是党风廉政建设和反腐斗争的有力武器。这是由宣传媒体的舆论监督的特点决定的：

3.1舆论监督有较强的公正性。

舆论传媒作为党和人民的“喉舌”起着上情下达、下情上达的桥梁纽带作用，它与被监督对象没有因果关系，它的监督是正义的、公开的、有力的，其独特的监督作用是任何监督机关所不能替代的。

3.2舆论监督是负责的监督，具有较强的超前性。

3.3舆论监督是广泛的监督，具有较强的威慑力。

舆论监督作为社会主义政治文明的重要组成部分，决定了它监督对象和内容的广泛性，其影响力巨大，对腐败分子具有较强的震慑力，例如中央电视台的《焦点访谈》栏目。因此，要通过舆论宣传媒体及时加强对各级领导干部进行监督，特别是领导干部“任前公示”、各机关、各部门、各窗口单位的软环境建设进行舆论监督弘扬正气、鞭挞不正之风，对阻挠、打击、干扰、报复新闻媒体工作人员的行为，要依法从重惩处。各新闻媒体也要恪守职业道德，以事实说话，真正履行好舆论监督的职能。

4强化党员领导干部特别是“一把手”的经济责任审计监督

领导干部的经济责任审计就是以领导干部所在单位、部门的财政、财务收支为重点，通过领导干部在任期内的经济指标完成情况、重大生产经营的决策情况和本人的廉洁自律情况进行全方位的审查，其结果作为领导干部奖惩任免的重要依据。对存在问题、自身“不干净”的领导干部视其情节和具体情况依法依纪严肃处理，决不姑息迁就。

此外，还要强化对领导干部的任前监督和“八小时以外”的监督，推行干部用人失察失误追究制度，严格执行干部考察预告制和干部任前公示制度，干部选任票决制度，防止党员领导干部“带病上岗”。对党员干部“八小时以外”的监督是全面了解掌握干部德、能、勤、绩、廉的重要措施，又是目前党员领导干部监督工作中相对薄弱的环节，做好这项工作对于拓宽党员领导干部的监督视野，合理公正、全面地了解干部是十分必要的。

总之、要综合运用多种监督形式，努力形成结构合理配置科学、程序严密、制约有效的权力运行权利，这就要求我们切实加强党内监督，支持和保证群众监督、舆论监督和领导干部的经济责任审计监督，充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能。