浅谈县级供电企业配网安全管理和反事故措施

于洋赵明刚

一、前言

配网安全与否，直接关系到电网公司的形象，关系到配网维护人员的生命安全和社会和谐，关系到配网管理的直接水平。配网能否安全，是否高效运作是摆在配网运行维护管理人员面前的一个重要课题。

二、配网安全管理

（一）增强和优化配网网架结构

一是开展配网改造，增加配网电源点，采用环网供电的方式，提高配网环网率和转供电能力，确保满足"N-1"的安全运行要求。二是提高配网网线路电缆化、绝缘化率。随着地方经济的快速发展，负荷密度的提高，在架空线路通道受限制情况下，解决城镇中心的高负荷密度地区供电的途径不能只靠增加导线截面，此时应采用电缆供电，确保可靠供电和安全供电。三是增加公用变压器布点，提高设备装备水平，减短农村地区低压供电半径，保障农村低压用电安全。

（二）重点抓好三个体系一个机制的建设

一是全面建设安全生产风险管理体系。开展安全生产风险管理体系知识培训，学习、制定电网、设备、作业风险评估方法，为全面实施电网、设备、作业风险提供技术支持。抓好应用的关键环节，包括抓电网、设备、作业风险评估、发布、预防、控制的闭环管理；抓工作标准与作业指导书的应用，抓未遂、违章、异常事件，关口前移。二是全力提升应急管理体系工作水平。建立应急平台和应急指挥系统，健全应急管理组织机构，明确应急工作职责和任务，实施突发事件分级分层管理，形成完整、统一、高效的应急指挥体系。建立"横向到边、纵向到底"的应急预案体系，建成和完善科学有效的各类应急预案，增强预案的可操作性、实效性和针对性。建成"一专多能、一队多用"的专业应急队抢修、应急物资保障、应急经费保障队伍；建立完善预防、预报、预警"三预体系"和联动机制，形成与地方政府的协调与沟通渠道，实现应急管理资源、信息的互通。三是构筑高效的安全监察体系。完善安全监察网络，建立与安全生产相适应的安全监察机构，监察层次分明，真正做到凡事有人监督。长期开展监察人员的培训，保证安全监察人员持证上岗，做到能监察，会监察，监察有效。提升安全监察方法及手段，利用现化科学技术，改变安全监察手段，加强人身安全管理，防范人身事故。

（三）突出抓好作业现场的安全管理

一是抓好工作负责人等安全责任人的管理，每年对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行安规培训和考试。对外单位安全责任人在做好培训和考试的同时，要每年进行一次资质审查，确保安全责任人能够满足和胜任安全生产工作要求。

二是抓施工方案的审批和监督，每项工作开工前，应制定包含工程概况、组织措施、技术措施、安全措施、危险点分析、用户备用电源情况等内容的施工方案，并由项目管理部门、生技、安监、调度等管理部门进行审核后，方可进行实施。三是严格执行两票和安规，作业前必须正确办理工作票、操作票和派工单等有关票据，严禁无票工作和搭车作业。

四是加强现场安全措施落实情况的检查。安全监察人员要经常对作业现场进行突击检查，关注作业现场个人劳动防护用品配备情况、施工工具用具、安全工器具使用情况、现场作业违章情况和施工方案和工作票所列安全措施落实情况，确保安全措施落实到位。

三、配电网反事故处理措施

（一）针对社会环境因素采取的反事故措施

1.防树障和建筑施工导致配电网故障

一是开展电力实施保护宣传，让老百姓认识和了解电力实施保护的重要性，争取得到群众的支持。二是加强与政府沟通，如加强与发改、建设、规划、环保等政府部门沟通，依靠政府，运用法律手段，杜绝违章建设、违章开发对电力设施的影响。

三是增加树障清理的资金投入和巡视防范。

2.防外力破坏和人为破坏

一是采取有效的技术措施防止外力破坏，如：对公路边沿电杆，涂刷距地1m高红白相间的夜间反光警示标志；对易被车辆撞击的电杆底部修筑堡坎，并涂刷夜间反光警示标志；对城区、农村、学校周围及公路边的拉线，安装警示管。跨越公路的1OkV线路最低点对地距离不低于7m，低压线路最低点对地距离不低于6m。跨越高速公路，设置独立耐张段外,采用截面大的，带有钢芯铝绞线或绝缘线等。二是加强巡视，严禁在电力设施保护区内进行建筑施工作业。1～10kV架空电力线路保护区为导线边线向外侧水平延伸5m，并垂直于地面所形成的两平行面内的区域。一旦发现在电力设施保护区内违法施工，应立即制止。必要时，可以切断其施工电源，同时向地方安监部门、城管部门汇报，及时制止违法施工行为。三是加强施工安全管理。在电力设施保护区外邻近电力设施附近施工作业，应与施工单位签订安全施工协议，明确安全要求和安全责任，并检查施工挖掘过程中，是否危及杆塔基础的稳固等。在施工期间，缩短巡视周期，并进行不定期抽查，必要时，现场派人驻守监督。

3.防盗窃配电网设施

（1）建立健全电力设施保护工作相关机制。成立电力设施保护工作领导小组，切实加强组织领导，明确分工，加强与基层单位、一线员工的信息交流，了解电力设施保护工作中的重点问题，有针对性地对多发区制定事故应急处理方案，建立应急处理机制。

（2）采取必要的组织和技术措施防范盗窃电力设施。经常开展夜间巡检，防止不法分子在夜间盗窃电力设施。在偏僻地区的配电变压器加装防盗锁，将配电变压器底座与槽钢焊接等。

（3）加强与外单位联动。借助政府有关部门的力量，防范破坏电力设施。如联合公安、工商和交通部门，通过与公安部门配合，严厉打击盗窃、破坏电力设施的违法行为，严惩破坏电力设施的不法分子，查处收购、出售盗窃电力设施器材的单位和个人，查处违法收购盗窃电力设施的废品收购点等。加强与交通部门、交警部门加强交通运输管理，防止车辆触碰电力线路、杆塔等。

（4）开展群众联防，设置奖励机制。充分发挥群众监督的力量，防止盗窃、破坏电力设施的行为。

（二）运行管理方面

在运行管理方面，应着重抓好巡视维护及消缺两项工作。巡视维护方面，应针对不同的天气、季节特点，每月度制定巡视计划，落实责任人，确保巡视到位。巡查发现的缺陷或隐患，应设专人进行分析归类，按先急后缓、是否需要停电等的条件制定计划，落实消缺工作。同时，应根据单位实际情况，制定相应的配网管理办法和奖惩规定，充分调动巡检人员的积极性。鉴于目前沿海地区管理工作已普遍微机化，建议编制相应的计算机软件，实现巡视消缺工作的闭环管理，以便对缺陷进行刷新记录和汇总分析，同时实现责任考核等功能。

四、结语

配网的安全管理是涉及多方面的管理，管理完善与否很大程度上影响着县级供电企业的效益和安全生产。加强配网的安全管理应作为县级供电企业管理的一项重要的工作，抓好这项工作，供电企业的利益得到了保证，企业的安全生产得到较大程度的保障，供电企业的良好形象得到更好的维护，亦有利于供电企业客户的进一步拓展，使供电企业的进一步发展得到有力的支持。我们要以南网方略统揽全局，加强安全生产，使"万家灯火、南网情深"的服务理念深入人心。