关于加强农村水利设施建设的思考

杨秀英

摘要：随着社会的进步，农村的改革发展已经成为了我国发展的重心之一，通过相关会议对农村的改革发展的目标任务、指导思想以及重大原则进行明确，使得农村水利建设得到了新的发展机会，本文通过对农村水利设施建设进行思考，探讨怎样对该方面进行加强，以此保证农村经济的稳定发展。

关键词：农村；水利设施建设；加强

可以说农业的发展与水利设施建设息息相关，农村水利设施建设的加强，不但能够有效的提高农村生产力，还能够在一定程度上推进农村生态环境的改善，尤其是在提出新农村建设的发展目标以后，农村水利设施建设正面临着新情况、新问题的挑战，对水利设施建设的加强已经成为必然。

一、加强农村水利设施建设所要面对的问题

（一）资金投入不足问题

由于我国经济的转型和发展，大大推进了工业和第三产业的发展，也使得这些产业的GDP占有比例不断提高，而农业GDP占有率却在逐年下降，直接导致了政府对农村水利设施建设工作越来越忽视，在资金方面的支持也变得非常有限，已不足以使农村水利设施建设得到进一步的加强。农业种植大多都是靠天吃饭，许多农业生产缺乏防灾、抗灾的能力，使得农民农业种植的收入非常有限，所以大部分农民都选择通过其他行业来维持生活，这也就导致了农村水利设施建设工作的加强很难顺利进行[1]。

（二）盲目建设水利工程

影响农村水利设施建设加强的另个原因是由于地方政府或人民盲目的对水利工程进行自建，为了争取国家对水利工程建设方面的资金预案，许多农村水利设施建设缺乏相应的实地考察工作，没有根据当地农业的具体情况实行科学的规划与设计，没有充足的可行性论证的支持，就盲目的展开水利工程的建设，并且在建设工作进行中由于缺乏科学系统的规划，使得管理不当、分工不明的现象普遍存在，在很大程度上造成了资源的浪费，不但加大了材料、人力、以及设备等方面的成本投入，还使得农村水利设施建设的质量得不到具体保证[2]。

（三）人员综合素质偏低

当地农民是农村水利设施建设的主要劳动力，这也导致在农村水利设施建设的过程中，大部分农民都没有水利建设施工方面的经验，同时又缺乏相关专业技术支持，使得水利设施建设工作不达标，正因为施工团队在水利设施建设方面缺乏专业的技术能力，综合素质偏低，导致水利设施工程建设质量差强人意，不但影响了水利工程的建设进度，还限制了水利设施建设作用的发挥。

二、加强农村水利设施建设的具体要求

随着国家经济水平的提高，使得我国农业以及农村经济得到了进一步的改善，而农业发展的中心正逐渐的向农产品的多样化转移，逐渐趋向于农村产业化、工业化、商品化的发展形势，因此，多样化的农村经济结构已经成为了农业发展的主要方向，迫使农村水利设施建设工作必须将传统形势下的问题妥善解决，并为其发展提出了新的要求。

（一）对农村水利工作加强认识

可以说农村的现代化发展离不开农村水利设施建设的加强，农村水利设施建设工作的开展，能够有效的防止农业受到洪涝等自然灾害的损害，从而起到促进农业增效、农民增收、农村稳定的效果，所以，农村水利设施建设必须以农业和农村经济发展的要求为根据，合理的运用先进的设备和技术，使得农村水利设施建设能够得到现代观念以及科学方法的指导，确保了农村经济和农业现代化的发展。

（二）对农村水利设施建设的规划进行加强

农村水利设施建设规划工作的推进，需要结合相关政策和新农村发展的要求来进行，首先要对农村的用水保障工作进行规划，对用水困难渠道以及灌区的重点渠道进行专项治理，同时应针对农渠进行节水、防渗、清淤改造，对末节渠系加强管护，从根本上提高农村的灌溉保障率。其次要对饮水安全进行规划，结合地方基本情况，要求规划工作要做到，先水源后水质，优先集中地区其后再对分散地区进行规划。然后防洪规划工作，是对农民生命财产安全的保障，有针对性的建立防汛指挥中心和防汛测报系统，在湖、河、水库等地展开相应的水情收集工作，整治并加固影响河道行洪安全的问题，确保农村的生态宜居，经费的投入方面应加大支持力度，购进先进的设备，使得防洪工作变得更具科学性，最后是对水环境进行治理和规划，对农村地区加大污水处理设施的建设，严格检查企业排污标准，对自行建立的水利设施建设工程，要根据相应标准进行改进和淘汰，同时还应对环保知识进行大力宣传，为农民树立保护生态环境，节约水资源的意识，确保节水农村的建立[3]。

（三）建立制度化、多层次、多元化、多渠道的农村水利设施建设投入机制

各级政府应该加大农村水利设施建设的资金投入，将资金投入量控制在当年可用资金的2%-4%左右，确保财政支付可以得到转移，对投资的主体进行明确，将收益负担的原则进行到底，对水源工程和灌区配套建设进行增强，建立一批较为优秀的水利工程，要将项目策划工作及时的完成，积极进取，主动跟踪已申报项目，尽早的进行立项，在水利建设投资方面，应积极完善创新，建立更为全面的投入机制，在确保资金投入主要来源的同时，开拓其他投资渠道，以确保农村水利设施建设的资金投入能够得到国家、社会、集体和个人的帮助，形成多渠道、多层次、多形式的投资格局。

（四）对水利管理体制改革工作进行深化

农村水利设施的管理工作需要进一步的加强，将水利设施建设的管理责任进行明确的落实，实行分级负责的管理形式，由上至下的管理负责体系，而其在水利工程日常的管理方案中应涉及到疏掏清淤、防汛、度汛等方面的工作，建立完善的管理机制，与此同时，应该对水费的管理和征收工行加强，并且对企业的水费加大征收，支持鼓励农村群众参与水利设施建设，对农民建立水利工程的主动性进行提高，确保维护渠系和岁修工作能够顺利展开，保证水利设施建设的作用能够充分发挥[4]。

（五）对农村水利设施建设施工团队的综合素质进行提高

农村水利设施建设想要得到真正的加强，必须要对相关的施工团队的综合素质进行提高，大部分的施工团队的基层缺乏专业技术性人才，直接的影响了为我国农村水利设施建设的发展，相关部门及企业，应积极开展技术人员培训及引进工作，运用教育培训的方法针对水利建设方面的技术、经验和知识对员工进行培训，以提高工作人员的综合素质，在培训过程中应对农民的主体地位进行加强，使农民可以从实践中获得相关经验，发挥农民在水利设施建筑中的主人公作用，加大农民参与水利设施建设的机会，以农民的角度出发对水利设施建设加以完善，使力量人才和技术人才协调应用，深入的强化对农村水利设施建设，使其能够更好的服务于农民，服务于农业，推进国家农业发展[5]。

结语

农村水利设施建设，是农业发展的重要组成部分，其主要作用是为了对农民的生活、生产、防洪、灌溉和饮水等方面进行保障，农村水利建设的加强，在一定程度上能够促进农业的生产能力增强同时改善农村生活质量，使农民生活环境得到改善，解决了农村饮水安全问题，所以说农村水利建设有助于实现新农村建设的要求和指标，加快农村经济的建设和发展。

参考文献：

[1]杨如馨.加强岷县农村水利设施建设的思考和建议[J].甘肃农业科技，2015，6（6）：68-70，71.

[2]陈之勇.加强小型农村水利设施管理的几点思考[J].农家顾问，2014，11（13）：106.

[3]张新丽.加强农村水利设施管理保障水资源可持续利用[J].城市建设理论研究（电子版），2015，5（13）：2150-2151.

[4]高金美.加强农田水利设施建设与管理的探讨[J].农业与技术，2014，1（6）：59-59.

[5]杜世勇.加强水利设施建设促进生态农业发展[J].现代农村科技，2012，8（5）：47-47.