智慧城市理论及对城市规划创新研究

陈华新

关键词：智慧城市；城市规划；影响；实践创新

前言

随着人口的快速增长及城市化进程的加快，世界各国中，许多城市尤其是大中城市，均存在着交通拥挤、人口膨胀、环境污染等问题，引发各国政府部门对城市发展理念的探索和研究，期望能找到新的城市规划建设及管理模式。

自20世纪以来，一种新的城市理念“智慧城市”已出现在全球范围，它是一个综合性系统，规模庞大。智慧城市的出现，引起极大关注，许多国家都进行实践。它的出现，不仅是城市发展的必然产物，也是环境竞争的新战略。它带来了包括社会、生态等多方面效益。因此，智慧城市的出现和发展，对城市规划创新研究和建设有重要意义。

一、智慧城市内容及目前城市规划问题分析

1、智慧城市定义及内容

目前，对于智慧城市的准确定义，国内外还未有统一标准，大家比较公认的定义和内容就是通过投入一定的智力、社会资本，包含了传统的交通以及现代的信息通信技术等基础设施，以此作为动力，推动城市经济持续发展，然后通过参与式的方法，对有关资本和城市自然资源实行智能化管理，达到在城市中实现高质量的生活。

智慧城市有别于智能城市和数字城市，后二者着重强调技术在城市规划当中发挥的作用，而智慧城市却是一个综合系统，把城市中的各项生产要素包括政府、社会、企业、个人等以及与之相密切联系的自然环境视为一个整体，共同推进，更加突出社会、自然环境、现代通信技术等资本，不断提高城市自身竞争力。智慧城市的最终目的，就是最大限度实现城市里的经济、社会以及环境的和谐协调，使城市能实现可持续发展。

智慧城市中，其核心价值是提高人们居住和生活质量，区别于其它城市规划，其独有特征是在城市规划中融入信息通信技术，通过对城市进行创新、集成以及协同的方法管理城市，同时服务城市居民。

城市创新是智慧城市的实质，这种创新包括了城市政策、城市组织和管理方法、技术创新等，通过这些创新相互作用和影响，共同组成智慧城市的有机整体。

当前在对智慧城市研究的内容中，比较多的研究内容围绕技术创新为主，对管理创新和政策创新内容相对比较小。

2、当前城市规划面临问题分析

有关研究表明，近年来，城市演变的速度加快，城市发展已经变得越来越复杂，但是城市规划工作没有跟进变化而进行改革。按照以往的经验进行城市规划，已经存在着明显的局限性，这些局限性，影响了城市自身功能的正常发挥，导致了一系列问题的出现：

（1）城市居民要求难以满足。

城市现状是城市规划的体现，城市居民要求难以满足，城市规划应负起责任。实际上，目前的城市规划，主要的内容只考虑了对土地的规划和分配，而其他因素则考虑的比较少，包括对当地城市中的社会因素、文化因素、地理因素、人口经济学等。

（2）私人利益和公共利益没有得到客观平衡。

城市规划的根本原则是应当具有公平性，在有关的法律法规中，已经明确私人用地和公共用地之间的比例，在城市规划中是必须遵守的。

但现实当中，个别地方政府过分追求投资，以加快经济增长为目的，没有根据要求配备相应的公用设施，这样就造成了城市规划中，没有很好的平衡私人利益和公共利益之间的关系，短期利益和长期利益的关系。

二、智慧城市中规划管理对规划设计的具体影响

1、用地管理方面：

根据有关管理规定，已明确了对城市土地进行合理分配，这样规划设计者们必须根据有关要求，在允许范围内进行规划设计，在达到满足相应物质元素的同时，也实现预定的建设目标，这种新的变化，会比现有的设计要求更高、难度更大。此外，对土地进行管理，也会影响到城市中的园林设计工作。

在进行园林设计时，除了考虑到形式美观、视觉效果外，还要考虑到土地的合理利用，这种情况下，对规划设计还要加入地理方面的知识要求。

2、建设管理方面：

设施规划管理的建设管理要求设计蓝图的总体与局部布局要符合未来的建筑体的风格以及造型，不能只顾某一部分而忽略了一定的建筑要求。

3、城市规划管理的目标对设计思想的影响：

（1）实现城乡协调规划以及统筹发展相结合的管理方针；（2）要实现设计规划与环境资源相协调，通过局部的水资源配调来获得足够的使用水源，借以支撑经济持续发展，利用环境资源去达到新的发展目标和建设项目，也要注意改善增长方式，保证增长的质与量；（3）实现规划的重点从简单的明确增长对象、增长速率转移到合理控制环境，不能盲目的追求经济利益，科学有效的开发建筑项目和建设规则，合理安排各部分建设所需的使用地面积，对资源进行有效的保护、制定管制和空间政策。

三、智慧城市规划的实践创新

1、规划思想。

（1）要对城市规划进行短期和长期的综合考虑，要有预见性。

目前，城市规划面临的主要问题，就是如何制定有效的系统方法和工具，更好的为市民服务，达到私人利益和公共利益达到合理的平衡，能够预见及满足居民的各种需求。

（2）要处理好系统之间的关系和规划的预见性。

城市规划需要制定一套有效的系统，以满足城市市民需要服务为中心，开展各项活动，通过一定的方法和工具，进行对数据的采集、分析，为政府制定决策提供支持，以平衡社会各方利益和诉求。

城市是由一系列密切相关的系统组成，包括经济、居住、教育、公共安全、交通、医疗保健、政府服务与公共事业等。

建设智慧城市必须理解和处理好城市现有核心系统之间的交互关系。

为了帮助规划人员和政策制定者更好地理解和管理城市的动态行为，IBM首创“智慧城市的系统动力学”交互模型，让使用者看到城市核心系统之间的协同工作和相互影响。使用该模型能检验未来中长期规划，规划人员通过仿真因果分析能够看到所做的决策如何在各城市系统之间运行并预测到其实施效果。

2、规划依据。

智慧城市中，要实现城市规划创新，一定要有合理的规划依据，方能实现可持续的规划和发挥作用。因此，要制定完善的法律法规，包括制定更好的技术规范及规则，指导城市规划及创新工作，确保城市规划创新和合理发展。

3、规划的工具以及方法。

对城市规划进行创新实践，需要借助相应的城乡规范工具和方法进行，并对工具进行不断的开发、优化、集成。

智慧城市的实现，需要整合来自系统化、结构化以及智能化的各类数据，再通过相应的建模手段来实现数据的定量化、模型化以及可视化分析，在分析各项数据的基础上，制定城市规划方案，并使方案不断进行优化。

4、需要组建专业型的城市规划队伍。

要进行智慧城市的规划和建设，还需要不断进行研究和探索。

智慧城市涉及多个学科的专业人才，

城市规划不仅需要完整的规划方案和规划体系，更需要高端业务水平和专业素质的规划人才。规划师是智慧城市建设规划中的关键角色，传统的城市规划仅局限于对城市建筑和城市绿化的规划，缺乏精通智能基础设施和高端互联网技术的专业工程师，而智慧城市的发展对于新兴专业人才队伍的培养具有较高的要求，要求新型城市规划人才不仅具有自主学习能力还必须具备持续学习的精神，更为重要的是具有对当下智慧城市知识进行整合与创新的能力，因此必须建设并优化城市规划的人力资源结构，使其能在智慧城市规划中不断提高自身水平和专业素质，结合国内外智能城市的发展经验建立完整的高素质规划编制队伍。

四、结束语

智慧城市是未来城市规划发展的目标，为了能够更快的实现智慧城市，我们需要在城市规划过程当中进行各方面的创新活动，进行不断的探索，本文主要从理论以及实践两方面对城市规划创新进行了探讨与分析，期望能与广大规划设计同行一道，共同提高规划水平，促进智慧城市的健康发展。

参考文献

[1]江毅，智慧城市规划探讨，城市建设理论研究（电子版），2014（17）

[2]赵四东，欧阳东，钟源.智慧城市发展对城市规划的影响评述[J].规划师，2013，（02）.