煤矿工程建设的预算控制及优化管理

刘文辉

摘要：煤矿工程项目施工具有其特殊性，施工环境较为恶劣，施工过程容易受到外界因素干扰，人为因素、设备因素多等，对工程预算管理控制带来了较大的难度。因此，对于企业工程成本控制而言，应采取有效的措施做好预算控制与管理，以确保施工管理的开展及使得企业投资得以保证。本文结合实际情况，就工程项目实施过程的主要存在的问题及应对措施进行了分析，从项目施工全过程控制、人员技能及意识问题、管理制度等方面进行了探讨，可为后期煤矿企业项目实施预算管理提供技术参考及依据。

关键词：煤矿工程；预算控制；项目管理

工程预算在项目施工中占据重要的地位，如项目施工建设中做好工程预算的控制可有效的控制可保证项目资金的有序供应及为项目投资的有效利用提供基本保证。而对于煤矿项目施工而言，矿区工程建设对确保煤矿有效开采的基本与安全保障。因此，煤矿工程建设中应做好工程预算控制，从项目实施中的各个环节做好控制，从各细节做好预算管理，以确保在合理的工程项目投资下对项目实施建设，并保证其施工安全及使用安全。以下将针对煤矿工程建设中的预算管理及其优化措施进行分析与讨论，具体如下：

1煤矿工程建设预算管理的价值及意义讨论

煤矿企业属于我国的能源支柱产业，同时也属于高危行业，如不能做好煤矿工程施工质量的控制，则容易引起安全事故及危机开采工作有序开展。而从预算管理来讲，做好预算管理是项目投资合理高效利用的基本与保证，具体来讲，实施预算管理在工程实施中的作用主要有以下几点：其一，其一，可强化企业内部之间的沟通与协调，对强化企业内部分工合作及实现资源利用最大化具有一定作用。其二，通过项目预算管理与控制，可从项目管理多个角度实现对资金流出的控制，可提高资金利用效率及调动工作人员积极性的提高。其三，能使项目实施紧密围绕项目造价开展，利于企业项目管理及经济效益的提升。基于以上分析，实施工程预算管理对企业利益及项目实施管理效率的提升具有重要的价值及意义。故，作为煤矿企业，从矿区工程实施而言，应加强工程预算管理，并从项目实施的各个阶段实施控制及优化，以便工程预算的最优化管理及控制。

2关于煤矿工程实施中的预算管理及其现状分析

结合现有情况，随着经济的发展及先进管理理念在项目建设施工中的推广，我国大多煤矿企业已认识到实施预算管理与控制的重要性，并采取了一系列有效的措施进行应对。综合现有情况，我国煤矿企业大多以成本控制为主要考核指标，如制定项目建设的内部成本等，以实现对工程实施预算的控制。而目前煤矿企业预算控制现状主要集中在以下方面：

1）工程预算缺乏全过程的协调与控制；如结合现有情况，一些煤矿企业大多将工程投资预算决策与管理集中在项目投资阶段，而对于整个项目实施过程中缺乏必要的管理。例如，企业在项目实施过程中常由于人员、认识等方面的问题，未对工程预算实施有效的管理，其结果将导致项目投资中途出现预算不足等情况，使得工程项目款无法支付及影响项目施工的进行。而同时，由于一些企业由于工程预算超支而不得不降低项目标准，选择等级低的材料及施工标准，且结果将为后续项目煤矿开采工作的开展带来遗留隐患。

2）预算人员素质问题；结合现有情况，大多企业从事预算管理的人员为企业或项目的财务人员，且多处于兼职状态。在该种情况下，造成了从事预算管理人员基本技能差等情况，如相关人员不具备工程项目实施经验，不清楚项目施工的特殊性及实施全面预算管理的重要性，其结果将致使企业从事预算管理的人员思想意识不足，未能意识到实施全面预算管理的重要性及意义，容易造成预算控制不严及超标等情况发生。

3）管理制度不健全等问题，如目前大多煤矿企业虽然建立了一些类制度，对保证煤矿生产的有效进行发挥了重要的作用。但在工程预算管理来讲，其制度还存在一定缺陷，如工程造价管理制度、预算管理制度不健全，部分企业虽建立了相关制度，但并未得到有效贯彻与落实，且结果将致使管理混乱及不能对预算管理起到积极保证作用。

3关于强化煤矿工程建设预算控制及优化管理讨论

针对以上所提及的煤矿工程建设实施中进行预算管理的价值及其现有煤矿企业预算管理中所存在的问题，相关单位应采取有效的措施进行应对，以保证煤矿工程建设的有序进行及为后期开采工作的有效进行提供保证，具体来讲，可从以下几方面进行考虑分析：

1）从煤矿工程施工全过程的角度考虑做好预算管理与控制；从项目实施全过程的较多考虑，应从以下方面进行考虑：其一，做好决策阶段的预算管理，如企业应充分收集资料，并对资料的准确性及可靠性进行评价，以便为项目正确决策提供依据。再如方案决策前，应综合项目目标、工程条件及设计等方面进行全面评估，优化方法，确保技术及经济的有效性。从项目设计阶段考虑，如设计单位应切实落实限额实际制度，并按照经过审批的项目可行性分析报告及确定的投资数额进行项目初步设计；经审批后，按照初步设计要求进行施工图设计等内容，同时，施工图设计中应综合考虑项目勘察及施工各项因素，优选施工方案，确保经济的合理性及实现对预算的控制。从招投标角度考虑，企业做好投标企业的审查，如选择合适的具有相应资质的企业参与投标等可对预算控制及施工质量保证提供技术参考及依据；施工阶段的预算管理尤为重要，企业应加强合同管理，明确合同条款及义务，严格按照合同约定及法律要求落实各项责任。其次，做好施工组织设计的审核，结合项目设计及工程特征，确定合理施工方案，提高方案的可行性及减少后期变更。合理控制材料及设备费用，采取限额领料制度及做好材料的入厂检验与保存，避免由于保管不到位而造成的损失；施工设备选型应合理，工作量应充分安排，避免窝工及低效率工作造成的损失。对于竣工阶段，相关人员应根据竣工图、结算书、变更记录、签证等进行合理计算、力求实现工程量、定额单价的准确性及一致性，保证费用计算的合理性。

2）规范企业工程预算管理制度，并强化监督及落实；从施工预算管理而言，有效的制度保障是实施预算管理的基础与保证。对于此，企业应强化预算制度建立与完善，以保证预算管理。一方面，企业应建立预算管理责任制度，将项目预算管理及责任落实到个人，对定期对工程预算实施情况进行考核与监督，以提高员工的责任意识。另一方面，企业应结合项目特点及实际影响因素，从人员、材料、设备、环境等因素考虑，从细节入手，做好预算管理控制，如材料运输、设备存放等方面进行合理规划及控制，并结合因素特点，采取有效激励措施，以提高员工工作的积极性及保证项目施工能够按照制度要求进行实施。此外，做好预算开展工作的监督也是主要措施，企业应定期开展监督检查，以保证制度得以实施。

3）强化企业从业人员工程预算管理意识与专业技能培养；对于工程预算管理而言，管理人员的技能水平是基本保证，也是基础。对于此，企业应做好预算管理人员的选择，如企业应强化预算管理人员选择，对从业人员做好技能考核，以保证所招聘人员能够胜任岗位工作。其次，加强施工技术交底工作，如施工前，项目部应对相关施工人员进行技术措施交底，明确施工流程及准则，使相关人员能够对项目施工工艺及流程有明确的了解，以便预算管理更好开展工作。痛恨死，施工企业应建立相应培训计划，定期开展技术培训，如开展预算管理人员施工技能相关知识的培训等，以提高预算管理人员技能，保障项目施工的有序开展及保证企业项目资金的合理利用。

4结论

预算管理对建设项目施工而言是基本管理措施，其作为成本控制的主要手段应引起重视。而对于煤矿企业而言，有效的预算管理不仅可以为企业资金的合理利用提供基本保证，也能使工程质量得以监督与保证。因此，预算管理应作为煤矿企业项目管理的核心工作，落实到项目实施的全过程，并对其实施过程实施全面管理与控制，以实现从各个角度对工程项目管理实施全面控制与调节，对企业及项目具有重要的价值及意义。本文结合实际情况，就工程项目实施过程的主要存在的问题及应对措施进行了分析，以便为后期煤矿企业项目实施预算管理提供技术参考及依据。

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