部队基层卫勤保障的对策分析

孙琪通讯作者侯赟

摘要：目的对部队基层卫勤保障的对策进行分析。方法以我部队基层卫勤作为研究对象，对当前部队基层卫勤及基本情况进行整理和分析，为部队基层卫勤保障提出对策并进行分析。结果部队基层卫勤保障存在行政管理职能缺失、保障能力提升缓慢、人力资源缺乏、队伍建设滞后明显四个方面的问题。结论针对目前部队基层卫勤保障中存在的问题，我们可以采用完善管理体系结构、提高战备训练意识、适当调整体制编制、注重双向代职培训四个对策进行调整。

关键词：部队；基层；卫勤；保障；对策；分析

一直以来，部队基层卫勤的保障工作都是我军高度重视的对象，并且，随着近年来我军的军事任务和军事行动逐渐增加，部队基层卫勤的保障工作便越来越重要。为了能够满足我军部队进行多样化军事任务的卫勤保障，我军部队基层卫勤的保障能力已经显著提高[1]。但是，就目前的情况来看，部队基层卫勤在建设方面依旧存在着部分薄弱的环节，需要我们予以重视。在本次研究中，将我部队基层卫勤作为研究对象，对当前部队基层卫勤基本情况进行整理和分析，为部队基层卫勤保障中存在的问题提出对策并进行分析。

1.分析方法

以我部队基层卫勤作为研究对象，将我部队基层卫勤2012年1月至2017年1月的工作作为研究内容，对我部队基层卫勤保障工作中的问题进行分析，并提出相应对策。

2.结果

2.1行政管理职能缺失

在部队基层卫勤工作中，存在着行政管理职能缺失的情况，导致卫勤工作在进行时存在着一定的瓶颈。

部队管理层的决策直接面对部队的卫生队，使部队基层的卫勤指挥工作和医疗保障工作不具有清晰的界限，不仅在一定程度上浪费了医疗技术人员的精力，也导致了对卫勤工作的管理不力。与此同时，行政管理职能的缺失，可能导致政令的渠道不畅通，使部队基层卫勤保障工作中的问题不能够及时得到反馈和解决，对部队基层卫勤能力的发展起到了阻碍的作用，非常不利于部队基层卫勤力量的协调发展。

2.2保障能力提升缓慢

在部队基层卫勤工作中，存在着保障能力提升缓慢的情况，对部队基层卫勤的训练体系产生影响。

部队基层卫勤训练的重点在于提高医疗保健技能，但是现代军事处于不断变革之中，各个方面都在飞快进步着，传统的卫勤训练模式已经无法满足军事发展的需求，使很多新的军事科研成果的使用效率较低，对部队基层卫勤现代化战斗力发展造成了阻碍。

2.3人力资源缺乏

在部队基层卫勤工作中，存在着人力资源缺乏的情况，会在一定程度上对卫生技术干部的正常工作和训练产生影响。

部队基层卫勤工作人员担负着诸多的工作，并且每一项工作都需要专人进行负责，由此，部分工作人员便需身兼多职，增加了工作人员的工作强度和压力。但是，军事训练大纲要求部队每年应有固定外出进行演习训练的时间，在此期间卫生技术干部既需要完成营区的留守任务，又需要做好演训卫勤保障，我部今年参加外出演训任务6批次，随行保障卫勤人员10人次，卫勤人员除正常门诊，还要做好体能训练及其他考核保障，工作强度和压力较大。

2.4队伍建设滞后明显

在部队基层卫勤工作中，存在着队伍建设滞后的情况，是部队中的人才阶梯难以良好的形成。

近年来，越来越多的高学历人才充实到部队基层卫勤队伍，但是基层医疗服务对象一般身体素质较好，使得卫生技术干部能够接触的病种较为单一，导致高学历人才的专业水平在单一的治疗中日渐萎缩，造成了人才的浪费，同时基层医疗水平并未得到提升；从另一角度来看，卫生技术干部中、高级职称比例较小，并且能够接受到的业务培训也较少，对人才队伍的建设造成了一定的阻碍。我部编制的到卫生干部中级职称比例占40%，毕业3年内接受规范化培训的干部只有1名，近5年内参加专业进修的只有2名，卫勤保障任务重，参加培训进修时间紧，阻碍卫勤队伍发展。

3.对策

3.1完善管理体系结构

针对行政管理职能缺失的问题，我们应该积极完善管理体系结构，统筹战备训练、医疗保健、信息维护、装备保养等多方面工作，尽快解决管理方面存在的“断层问题”，为政令畅通执行提供保障，并能够保证反馈信息及时、准确和有效。同时，部队机关不应将部队基层卫勤作为简单的医疗保健保障工作，而是应该对其地位和作用进行明确，对部队基层卫勤队伍进行深入的建设[2]。

3.2提高战备训练意识

针对保障能力提升缓慢的问题，给予的对策应为提高战备训练意识，将人装结合作为进行训练的新的重点，对平时的训练加强重视，并且在部队常规训练计划中加入卫勤训练，以部队在平常训练时卫勤人员的配伍情况作为基础，展开适当的分业训练，重点进行注意是必须严抓业务训练以促使制度落实；对于部队中新的装备，不应只保养不使用，而适应组织人员共同进行研究和练习，并积极展开培训和比赛，选拔出其中的标兵使其能够起到“以点带面”的作用，以在最大程度上提高部队基层卫勤的战备训练意识和实战能力。

3.3适当调整体制编制

针对人力资源缺乏的问题，我们应该对整体上的体制编制进行适当的调整，以尽量的对卫勤配伍力量进行合理搭配。因为卫勤工作的重点在于技术方面的任务，所以会对卫勤人员的文化水平与专业程度有一定的要求，这就需要在对队伍进行建设的时候，不仅注意人才的数量，还应注意人才的质量，在对部队基层卫勤选拔人才的时候，应该以部队基层卫勤的实际工作需要为基础，合理的选择各个专业的技术干部，特别是中年与青年的技术干部应加以重视[3]。

3.4注重双向代职培训

针对队伍建设滞后的问题，我们应该积极主动完善部队基层卫勤与上级医院的帮带制度，并将其进行严格的落实，以尽快的将部队基层卫勤的保障水平进行提高。在此帮带制度中，部队基层卫勤应该首先了解各个兵种部队的基本特征和人员的技术类别，再以此作为基础提出相应的培训需求；提出需求之后，上级医院根据部队基层卫勤的需求对培训进行初步计划的制订，采用合理的计划进行培训，能够在一定程度上提高培训的效率，并能够良好的把握进行培训的成果；在进行培训期间，上级医院应注意加强考核的力度，严格要求代职人员，防止代职人员放任自流、浪费培训资源，以便为加强我军卫勤的战斗力打下良好基础。

参考文献

[1]杨贵凌，杨叶生，任福祥等.浅谈部队基层卫生机构的现状和改进构想[J].西南国防医药，2006，16（5）：577-578.

[2]辛阔林，肖鹏云，刘平等.部队基层卫生工作存在的问题与对策[J].实用医药杂志，2005，22（4）：381-382.

[3]曾化松，王艳琳.藏区医院卫生队模式在基层卫勤保障改革试点的实践与体会[J].武警医学，2015，26（8）：853-854，862.