新常态下上饶工业发展的几点建议

李明良张建琴

破解当前困境、振兴上饶工业，需要勇气，更需要智慧。建议市委市政府除了要继续做好扩大有效投资增后劲、促进消费出口稳增长、加快城镇建设促统筹、加强社会保障惠民生之外，还应着力以下十个方面工作：

一、坚定不移主攻工业

全市上下必须走出争宠旅游的发展乱象，坚定不移地奏响“主攻工业”最强音。上饶大力发展旅游产业毫无疑问是很正确的，但是把旅游产业作为上饶优先于工业的发展战略那就不正确了。工业是实体经济的主体，经济活力的源泉，创造财富的主要动力。上饶经济还没有发展到去工业化的历史阶段，上饶不但要坚定不移地继续实施“主攻工业、决战园区三年翻番”战略，努力争取实现2014年工业主营业务收入3000亿元、2015年3500亿元的十二五目标，还要借鉴西方再工业化的成功经验，加快推进工业产业转型升级，力争2020年实现工业主营业务收入10000亿元的战略目标。

二、强化责任营造氛围

我市人口占全省的14.74%，国土面积占全省的13.44%，但目前的经济总量、财政收入、规模工业的总量却与之很不相称。这就要求全市上下必须要有强烈的责任意识，把全部心思和精力都聚焦到推动工业发展、加快崛起上来。政府主要领导要将主要精力用在工业发展上来，要提高政府分管工业领导的地位并保持相对稳定性。配强工业主管部门的领导力量，配齐配强县（市、区）工口管理部门的人员力量，加大工业人才的选拔使用力度，增强工业部门对人才的凝聚力，在用人导向上形成主攻工业的浓厚氛围。重视关心培养工业经济管理干部人才，挂职锻炼的干部应以工业园区和工业企业为重要基地，着力培养年龄结构和知识结构合理的后备干部队伍。工业战线干部要有强烈的担当精神，敢于迎难而上，敢于挺身而出，敢于承担责任，以点滴之力助推上饶发展。

三、加速工业转型升级

大力改造提升传统产业，切实优化产业结构，加快运用高新技术、先进工艺、信息技术改造提升有色金属、机电光学、新型建材等传统主导产业。如江西鸥迪铜业有限公司是原701厂资产组建成立的，该公司成立研究中心，启动对原企业生产线的升级改造，新开发了无砷、无铅的易切硝黄铜和无铅铜等产品，达到欧美最高标准。对产品转型升级、技术改造，政府及相关部门要在资金和人才等方面给予大力支持帮助。坚持走集聚发展之路，扶优扶强、靠大联强、强强联合，进一步提升上饶产业总体实力和竞争力，每个县（市、区）都要集中力量发展1-2个产业集群。处理好增量与存量、“大”与“小”、扩张与集聚的关系。既注重发展好现有企业，又注重培育新的增长点；既培育过亿企业，又做精、做优中小微企业；既加大投资拉动力度，又强化要素集约。要“点”上抓项目落地，“线”上抓产业延伸，“面”上抓区域竞合，因地制宜、突出重点、加大支持、持之以恒，推动产业集聚迅速壮大发展。弋阳海螺水泥有限公司计划投产第二条生产线，政府及相关部门要全力给予支持帮助，促进企业进一步做大做强。

四、借鉴西方再工业化

金融危机以后，西方重归实体经济，实施再工业化战略取得重大成效：一是立法振兴制造业，推动实体经济与虚拟经济结合；二是加大对未来创新和先进制造业投资：信息、通讯、材料、洁净能源、生物、医药、环境气候、海洋、外空；三是鼓励民间资本科技创新；四是培育再工业化主体，引导海外美国制造业企业回归本土；五是鼓励产学研合作，培育制造业世界级人才。当前西方国家实施的“再工业化”战略完全不同原来意义的工业化，其实质是以科技创新为引领大力发展新兴产业、推动制造业转型升级，它对上饶工业产业转型升级的启示是：第一，产业升级要瞄准能够引领未来新一轮工业革命的新技术产业。第二，努力发展先进制造业。推动制造业朝着精益生产、准时生产、洁净生产、柔性制造、敏捷制造、计算机集成制造、虚拟制造、绿色制造的方向实现产业的转型升级；第三，大力推进技术创新，尤其要在对产业转型升级有重要作用的新能源、新材料、信息公路、通信、环境保护等基础性产业技术创新形成突破；第四，培养价值链集成商，重构先进制造业与生产性服务业的价值链，进而实现先进制造业与现代生产性服务业的动态匹配；第五，产业转型升级的主体是企业，必须围绕这个主体进行制度改革与政策设计，支持他们进行新制造模式的创新，争取产业价值链的控制权。

五、实施名企业家战略

上饶有教育立市、科技立市、工业立市、旅游立市和生态立市等发展思路，唯独缺乏“企业家立市”的战略思路。学者认为：企业家是促进人类财富积累的“灵魂人物”，企业家是推动社会经济不断向前发展的主要力量。浙江“七山一水两分田”，缺地、缺铁、缺煤、缺油、缺大宗工业原材料，但它凭借600万浙商的创造，于2011年成为继广东、江苏、山东之后跨入GDP“3万亿俱乐部”的第四个省份。上饶不缺山水、不缺土地、不缺人力，不缺资源，唯独缺乏能促进社会财富积累、推动社会经济发展的名企业家。上饶搞企业的人大多是半路出家，文化水平不高，不懂企业的发展战略、技术创新和市场营销战略。在经济发展的新形势下，上饶必须确立“企业家立市”的理念，让企业家政治有地位、成长有平台、建设有梯次、创业有政策、精神有弘扬，造就出一支具有世界眼光、战略思维、创新精神和经营能力的优秀企业家队伍。

【作者简介】李明良，（1983.1），男，河南商丘人，经济学硕士，现为中共上饶市委党校讲师。研究方向：区域经济与产业经济。