电网企业电力物资采购风险管理李卓伦

彭超李卓伦

摘要：改革开放现代化的步伐推进激发了一大批工业企业的崛起，作为工业用电和民用电都少不了的坚实后盾的电网企业，在近年来的飞速发展尤其引人注目。通过合理的规划、完善采购流程进而减少和避免电力设备采购风险，是建设电网工业的必由之路。本文对电网企业电力物资采购风险管理进行分析。

关键词：电网企业；电力物资；采购风险；管理

人力、财务、物质管理是电网企业管理体系中的重要组成部分，企业的电力物资管理又是其中不可分割的重要组成部分。电力物资采购包括对企业发展所需的工具、备件、原料、设备、辅助材料的购买，这对企业的生产、基础设施建设、技术改革等影响甚大。随着经济的发展，社会的进步，电力企业在物资采购方面有了较大发展，如现在的一些电力企业在企业基础设施建设、电力生产中，物资采购的花费占到了总投入的三分之一以上。电力物资的及时供应，为电网企业的生产、建设和运营提供了良好的保障。我国的电网企业已经进入了超高压、交直流输电并存、大容量、远距离的发展阶段，企业在建设发展中，对电力物资的要求也在不断提高。

1电力物资采购风险的分类

通常情况下，电网企业电力物资采购风险可以分为两大类，即内因型风险和外因型风险。

1.1内因型风险。

第一，决策风险。在电网企业管理的过程中，一些高层管理人员可能会因为责任心不强或业务水平不高而作出错误决策，这就会引发决策风险。例如企业的一些项目立项论证不充分，在论证的过程中没有没有经过权威专家的评估，而使得所作的决策缺乏科学性。也有可能是企业的物资采购部门的采购员工作经验有限，业务素质不高，而影响到采购效果。第二，计划风险。电力企业的物资采购需要事先制定采购计划，然后还要通过相关部门进行上报，计划的制定和计划上报过程中出现的问题会带来计划风险。在制定采购计划时，首先要进行电力市场需求调查，调查结果与实际结果的偏差决定了所制定的计划是否科学合理。一些电力企业会因为缺乏某些技术指标而对一些计划项目的审批不严格，严重影响了后期的采购活动。第三，采购订货风险。这其中包括供应商选择风险和采购订货合同风险。一些电力企业在采购电力物资时，并没有遵守相关的法律规定，在对供应商进行选择时，没有遵循技术与商务分离、招标采购的原则。还有一些电力企业在与签订采购订货合同之前，没有对其中的各项条款作进一步研究，这也会造成很大的风险，对电力企业的物资采购造成负面影响。第四，运输风险。通常情况下，电力企业所采购的物资数量很大，种类繁多，总价值会很高，而且物资供应商分布较广，所以很多物资必须通过远距离运输，运输的方式会包括空运、海运、铁路运输、公路运输等，如果运输的方式选择不合理，则可能会出现许多风险。第五，存量风险。电力物资采购部门在满足企业生产对物资的需求时，还应做好库存管理工作。如果库存量较少，会可能无法满足生产的需要，如果物资存储过多，会造成大量积压，造成不必要的消耗，从而带来存量风险。

1.2外因型风险

第一，意外风险。意外风险指电网企业在电力物资采购的过程中，由于自然、经济、政策等外部因素造成的风险。第二，价格风险。价格风险，一方面由于部分供应商操纵了投标环境，投标之前互相之间串通，哄抬电力设备价格；另一方面指当电力企业认为电力物资采购价格合理的前提下，进行批量采购，存在的产品跌价的风险。第三，质量风险。质量风险，一方面由于电力设备供应商产品质量不过关，导致电网企业建设未达到质量标准，进而造成企业名誉、员工生命安全等方面的损害；另一方面指因为原材料质量存在一定问题，而直接影响到电网建设质量、加工造价和竣工日期的延误，致使企业竞争力下降。第四，技术风险。技术风险，一方面指电网建设由于社会科技进步所引起贬值、损耗甚至淘汰，闲置电力物资积压或因质量不合标准产生的损失；另一方面指采购电力物资过程中，因信息技术的不断发展，已采购的电力设备使用效率低下所造成的损失。第五，合同欺诈风险。合同欺诈风险，指供货商通过虚假的合同主体与企业订立合同，用以牟取私利；以虚假的方式签订空头合同，像“皮包公司”，使电网企业所需物资无法得到保证；电力物资供应商设置合同陷阱，大玩文字游戏，需要电网企业合同制定者仔细甄别。

2电网企业防范电力物资采购主要对策

2.1加强内部管理

物资采购的计划管理：针对电厂生产物资的采购需有计划性，尽量不要“货到用时方来买”，各级检修前要考虑到备品配件的生产周期，提前上报物资采购计划，对物资更换使用有较好的预见性。验收管理：验收控制策略在物资进货、入库、发放过程中，都要对物资进行验收控制，主要包括：物资验收控制、检测设备检验、标识检验。为了保证验收控制顺利进行，要有严格的验收控制和检验工作程序和制度；验收部门应独立于采购、发运、会计和存货控制等职能之外，采取“封闭”检验法，以免人为因素的干扰和影响。制度控制策略：保证物资采购质量，必须制定严格制度来规范和约束与采购有关的人员行为，防止暗箱操作，加强教育培训，提高人员素质。对供应商进行选择、评价和考评成为确保物资质量防范风险的重要内容。加强对物资验收控制、不合格品控制和制度控制，是防范质量风险的基本途径。

2.2加强对采购物资的监管约束

在逐步建立起了较为完善系统的电力物资采购流程之后，还需要在企业内部加强对采购物资过程的监管约束。可以设立专门人员对采购的整个流程进行监督，具体可以表现在对物资采购招标过程是否按照规范程序进行的进行检查，要尤其注意是不是存在违反合同规定的行为，一经发现应该立刻杜绝；其次，采购部门和电力物资采购人员，需要对供应商生产的电力设备是否符合标准进行认真的调查，进而选择合格的供应商。同时，对经常合作的电力设备供应商应该进行每年一次的复审，从而避免鱼目混珠现象的出现。除此之外，还应该认真检查签订的合同条款是否有悖常理，有没有语言模糊可能造成误解进而引起损失的地方，对不讲效益，舍近求远等存在不合常理的情况，电网企业需要进行严格的审定，避免出现招标人员收受供货商贿赂采购不合格产品而获取高额利润，进而影响整体工业进程的情况。电网企业还需认真审核采购的合同条款是不是齐全、签订合同的当事人的权利和义务是否明确，手续是否齐全，从而最大限度的回避采购过程中可能出现的风险。

结束语：

新形势下电网企业物资采购供应过程中任一环节出现问题，都会产生风险。强化和规范物资采购风险管理，把好物资采购关，直接关系到电网企业安全供电、电力建设工程的优质按期投产和公司及各方的整体经济效益、工作效率和所能提供的最佳综合社会效益。因此必须控制物资采购各个关键点，并在此基础上采取相应的预防措施，建立适应公司实际的协同监督机制，才能使制度发挥其应有的控制作用，把企业物资采购风险降到最低，实现对物资采购的有效控制。

参考文献：

[1]阎振中.电网企业电力物资采购风险管理[J].科技与创新.2018（02）

[2]陈禧.电力物资采购管理跟踪系统实际应用分析[J].黑龙江科技信息.2014（01）：51.

[3]黄一萍.电力物资采购合同风险的防范与管理措施[J].中国高新技术企业，2016，（28）：183-184.

[4]侯丽霞.关于电力企业物资采购与供应管理的可持续发展[J].现代国企研究，2016，（06）：43.