三明市疾病预防控制机构信息化建设现状与对策探讨

陈建布

【摘要】信息化建设是实现疾控机构现代化的重要基础，是疾控机构转变工作方式，提高工作效率的重要手段，而疾控机构的信息化建设远远落后于时代发展，本文根据三明市疾病预防控制中心的职责范围，系统总结以往信息化建设的做法，指出我市在疾控信息化建设中需要解决的问题，并提出全市疾控信息化建设发展的一些对策。

【关键词】疾控机构信息化现状对策

【中图分类号】R195【文献标识码】A【文章编号】2095-1752（2014）35-0377-02

疾控信息化建设不仅是深化医药卫生体制改革的重要保障，而且是其他各项医改任务和政策措施贯彻落实的关键技术支撑，也是提高工作质量和工作效率的重要手段［1］。因此，加快信息化建设是疾控工作急需解决的问题。近年来，三明市疾控机构围绕职责任务，采用现代化的信息技术应用于疾控的实际工作领域，取得了阶段性成效。

1三明市疾控机构信息化建设的现状

1.1三明市疾控中心

1.1.1加大硬件投入，改善信息系统的运行环境

三明市疾控中心近年来加大硬件投入，改善信息系统的运行环境。在网络设备方面，现已建成覆盖全中心10M光纤宽带接入互联网。同时，实现了中心与外设机构之间的网络一体化建设的目标。在核心设备方面，配备有10M光纤接入，2台高性能服务器，以及核心交换机、防火墙等设备，满足了当前中心内部业务的运用和基本的外部访问服务要求。

1.1.2依托平台建设应用各专业信息系统

2004年单位组建成立以来，中心内部建立了局域网，相继应用了中国疾病预防控制信息系统等业务信息系统，全面提升了疾病预防控制中心的信息化水平。中国疾病预防控制信息系统：该系统由中国疾病预防控制中心发布应用，内含18个业务子系统，覆盖全国各级疾病控预防制中心和医疗机构。食源性疾病（食物中毒）报告系统、疑似食源性异常病例/健康事件报告系统：食品安全监测系统是国家食品安全检测网络实验室的监测数据、食源性疾病哨点医院监测数据和食品污染物监测数据，建立地区食品安全和食源性疾病监测信息数据库，并进行综合分析和利用，实现多部门之间的信息共享。

1.2区县疾控中心

全市实现了区县级网络用户使用虚拟专网(简称VPN)客户端的方式登陆国家网络直报系统，保证了网络直报的安全运行。区县疾控中心的计算机终端数为人均1台，可满足基本工作需要。但目前，区县疾控机构信息化建设中硬件、软件和网络建设发展极不平衡，信息专业技术人员十分匮乏，影响了全市疾控体系信息网络的互联互通和资源共享。

2.三明市疾病预防控制机构信息化建设中存在的问题和对策

2.1存在问题

2.1.1管理体制及机构设置不合理

许多疾控机构没有信息化独立科室，信息化工作挂靠于其他部门，权责不明，甚至没有专职人员，因此无法统筹规划信息化工作并将规划设计贯穿于全部的管理和业务工作中去，多数是依据其他业务的项目来实施信息化，以致无法形成全市信息化的建设体系。

2.1.2缺乏足够的经费投入

由于一些领导对信息化发展的重视不够，客观上造成了信息化发展的速度较慢。在应对重大疫情或突发卫生事件时，不能做到及时、高效、高质量的处理［2］。特别是县区级疾病控制经费短缺，只能满足日常工作支出，没有多余资金用于信息化建设，为了发展只能在夹缝中挤出少量资金，有限地发展信息化建设。

2.1.3缺乏适应信息化建设的公共卫生人才

全市疾控机构中现有IT专业人员数量少，尤其缺乏公共卫生和信息管理的双向人才即复合型人才。信息化专业人才的培养得不到重视，特别是信息化人员的继续教育基本没有，至今全市没有形成一支疾控信息化专业技术队伍。人员匮乏是制约信息化建设的瓶颈之一。

2.2解决问题的对策

2.2.1积极推进疾病控制信息化建设

卫生信息化是一项复杂的系统工程，涉及面广，技术性强，各级卫生行政部门要将卫生信息化建设纳入重要议事日程，建立完善的信息技术管理机构，配备专职人员，统筹部署和开展卫生信息化工作。要认真研究从组织领导、资源配置、政策等方面加快信息化建设的具体措施，提升公共卫生服务水平[3]。

2.2.2加强人才队伍建设和经费投入

需要疾控机构着力解决信息人力资源匮乏现状，除要引进计算机专业人员外，还要培养既熟悉疾病预防控制相关业务知识，又精通信息化专业技能的复合型人才，更重要的是需要政府加大财政投入，保证建设和运行资金。目前疾控机构投入信息化建设的资金十分有限，远远不能满足需要。疾控中心是政府举办的公益性事业单位，信息化建设所需的资金，政府应纳入工作计划和年度财政预算，在系统建设过程中，要充分考虑系统运行和维护费用，确保资金拨款充足到位。

2.2.3加强培训，强化人员信息管理素养

疾控信息系统要发挥作用，最终要由公共卫生专业人员使用。为不断提高队伍的业务素质，各单位可采用引进和培养相结合的方法，着力培育熟悉信息技术和卫生业务的复合型人才。制定切实可行的岗位培训和继续教育，对各类专业技术人员进行不同类型和不同层次的信息技术培训，为中心全面信息化打好人才基础。在具体开发时，据各地人力、物力、财力情况，采取先软件、后硬件和统筹规划、分步实施的办法进行。

因此，各级疾控机构在明确需求，做好规划的基础上要加大卫生信息化建设的投资力度，加大人才培养力度，加快网络基础建设，加快卫生信息的标准化体系建设和信息软件的开发与应用，促进疾病预防控制机构信息化建设的全面实施，进一步拓展网络覆盖面，完善疾控机构的网络功能，以适应目前疾病控制工作形势发展的需要。

参考文献

[1]齐玉萍，罗宏伟.疾病控制机构信息化建设实践与探讨［J］.中国保健营养，2012，6:59-60.

[2]祝捷，谭书香.基层疾病预防控制机构计算机信息化建设探讨[J].信息通信，2012，4:152-153.

[3]刘军，韩冬，黄家忠，刘威等.天津市疾病预防控制体系信息化建设现状与展望.职业与健康，2014，30（9）：1253-1255.