新时期加强和改进基层人口计生宣传教育工作的探讨

周明飞

【摘要】计划生育是我国的一项基本国策，计生宣传工作是贯彻这一国策的主要途径和方法。随着我国经济的发展，对计划生育工作也提出了新的要求、目标及任务，因此，如何有效提高基层计划生育宣传教育工作是目前摆在基层计生工作者面前的一大难题。本文笔者对新时期加强和改进人口计生宣传教育工作进行了进一步探讨。

【关键词】基层计划生育人口问题宣传教育

【中图分类号】R169【文献标识码】A【文章编号】2095-1752（2013）11-0376-02

十八大报告在谈到人口问题时指出：坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。这说明计划生育仍是我国的一项基本国策，我们应加大力度做好计划生育的宣传教育工作。自我国实施计划生育政策以来，我们一直坚持着“三为主”的工作方针，其中宣传教育是第一位的。因此，宣传教育对于贯彻十八大精神、落实计划生育基本国策是至关重要的。计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，要做好这项工作，要采取行政、经济、法律、技术等多种措施，而这所有的措施，都要借助宣传教育才能使计划生育工作顺利有效地运行。针对当前基层人口和计划生育宣传工作存在的诸多问题，我们采取各种行之有效的措施，来指导和推动计划生育事业的健康发展。

1、更新观念，倡导按需教育理念

深化宣传教育理念，转变计划生育宣传教育的方式和方法。当前，我国倡导“坚持以人为本，构建和谐社会”的理念，在这种新理念的指导下，我们应重新认识人口计生宣传工作，需走出三个误区：一是走出宣传就是形式的误区，我们以前的计生工作很多都是搞形式主义，没有起到实际的作用，也没有产生明显的效果；二是走出宣传就是任务的误区，计生工作宣传应该时时刻刻渗透融入到我们生活中，而不是像完成任务一样，宣传完就结束了；三是走出宣传就是计生部门工作的误区，全国的各个部门及单位都有义务进行计划生育的宣传工作。宣传教育是转变群众生育观念的重要方法，应改进人口计生宣传工作的方式方法，充分发挥群众的自主性及积极性，在普及宣传的基础上，根据群众需求按需施教，即倡导按需教育理念，变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”，改变过去以发放计划生育宣传单为主的单调方式，力争多做些娱乐性强、有保存价值、能给群众留下深刻印象的计划生育宣传品，如计生围裙、计生挂历、计生书画，打上人口计生烙印的工艺品等，另外，将人口计生政策宣传内容改编成娱乐性强的相声、小品或电视剧，做成宣传光盘免费赠送给群众，使群众在使用这些计生宣传用品及观看计生宣传节目时潜移默化地学习，在不知不觉中提高人们对计划生育政策的认识，从而自觉执行。

2、依据国家政策，改变及丰富宣传教育的方式及内容

自我国推行计划生育政策以来，很多地方采取一刀切的方式实现了对人口数量的绝对控制，但这种方式的弊端也逐渐显露出来，出现了人口老龄化、男女不均等社会人口问题。面对这一问题，国家及时改变政策，实现了从一胎到依法允许二胎的转变，即《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定：“符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。按照此项规定，也就是在夫妻双方均为独生子女的情况下，允许生育第二胎[1]。然而现实却是很多夫妻不愿再生育第二胎，主要是因为当今社会竞争压力大、经济负担重。因此，我们计生宣传工作应根据国家政策，不断改变及丰富宣传教育的方式及内容。在宣传内容上改变以往填鸭式的教育方式，向易懂易记的教育方式转变。可以将枯燥难懂的人口计生政策、法律法规改编为顺口溜、诗歌等形式，使群众乐于传唱，也进一步提高了人口计生宣传的品位及影响力；树立典型单位和典型人物的先进事迹，进行大力宣传及表彰奖励，从而使群众逐渐自觉地转变生育观念，根据国家和生育政策生育合理数量的子女，为国家的繁荣稳定和长治久安做出贡献。

3、加强基层计生宣传教育队伍建设，完善奖惩及激励措施

当前，我国正处在经济飞速发展的新时期，保持人口的均衡发展，对我国的经济发展会起到极大的推动作用。因此，要加强对计划生育宣传教育队伍的建设，从而为提高宣传教育工作整体水平提供人员保障。具体的措施有：首先要加强基层计生工作队伍建设，各乡镇计的划生育办公室至少要有1名公务员，另外，村或社区要配有计生专干，实行“县管、乡聘、村用”的用人机制。其次，充实计划生育技术服务力量，即配有一定数量的专门从事计划生育技术服务且有宣传能力的工作人员。再次，选拔德才兼备的优秀人才充实人口和计划生育干部队伍，提高其工作待遇，加强其工作积极性，切实搞好基层人口和计划生育工作。最后，建立并完善奖惩和激励机制，把工作难度、工作绩效与个人评先评优、提拔任用挂钩，深入开展“双推优”活动[2]，以提高宣教工作者工作主动性和积极性，促使其创造出更加丰富多彩的宣教形式，使宣教育内容更吸引人。

总之，宣传教育是计划生育工作的“形象工程”，计生工作者能否将国家的政策及时有效地传达到人民群众中，计生工作者能否在群众心目中保持良好形象，宣传教育工作至关重要。随着经济的发展，给基层计生工作者带来了许多新问题，我们要从不同的角度理解，用创新的方法去开展工作，用新的办法去解决难题，使基层计生工作放散出巨大的生命力，使人民群众最大限度的得到关爱。

参考文献

[1]倪银萍.新时期的基层计划生育宣传教育工作探索[J].中国卫生产业2012,31.

[2]邝水珍.农业科研单位计划生育宣传教育与优质服务工作的相关探讨[J].吉林农业,2011,(4):28.