煤矿建设工程质量监督与控制

苏伟超

摘要：我国长期以来实行的是计划经济体制，在这种体制下，煤矿建设工程大多是由各政府部门隶属的勘测、设计、施工队伍自营完成，因而工程质量实行的是以建设、勘测、设计、施工等各方面独立管理、自我控制为主，政府部门负责考核的管理体制。这种由国民经济各部门自行质量控制的管理体制使工程质量的形成过程缺乏严格、有效的监督，不利于煤矿建设工程整体质量水平的提高。随着全国煤矿工程建设的规模急剧增大，对建设工程进行宏观控制和质量监督显得更加重要。本文对如何加强煤矿建设工程的质量监督控制进行了介绍和简要分析。

关键词：煤矿建设；工程质量；监督控制；方法

为了全方位做好新形势的煤矿工程质量管理工作，煤矿工程质量监督机构应根据工程质量不断深入发展的要求，积极探索研究新技术和新理念，与时俱进，建立工程质量管理与监督的新模式，确保人民生命财产安全，杜绝重特大安全事故发生。

一、我国目前煤矿建设工程的现状

众所周知，如今的交通事故和建筑工程现场安全事故不断，其实在煤矿建设领域因工程质量引起的事故也频频发生。因而，国家政府加强了对煤矿建设、生产企业的质量安全的管理和监督，相关的安全管理规定更加细化和规范。但是，还是存在着部分煤矿工程现场的违法生产、违反操作流程，最后引了重大起煤矿事故，造成人员伤亡。因此，在一次次的事故之后，我们一定要记住这血的教训，煤矿安全控制没有结束，时刻都应该提高警惕，只有提高煤矿建设工程质量，才能使煤矿事故减少。

二、质量监督的概况

控制矿井工程质量，提高安全、经济效益是煤矿项目建设的核心，工程质量的影响因素非常多，工程质量控制是多目标质量控制，要开展全面质量控制。我国煤矿行业的建设工程质量监督管理系统主要特点是：

1.在施工管理形式上，以施工单位自控自管，监理单位严把技术、质量、进度关，建设单位控制成本、组织工程验收，监督部门监督、生产单位评价的管理体制；行业工程质监站代表政府、行业，受企业的委托，强制监督项目工程质量实施、完成情况。

2.实施工程建设监理制。建设监理制的推行，通过专业监理工程师对工程项目建设的全面过程监控，对工程项目质量、工期、安全等进行控制，有效规避了施工过程中违规等问题的发生，明确了建设工程质量责任。

3.建立和完善了以工程建设的法律、法规、建设强制性条文为基础，以工程参加各单位的工程责任制为核心，以合同条文为纽带的市场经济下的工程质量管理体系，从而明确了各参建方的责任、义务。

三、加强煤矿建设工程的质量监督控制方法

1.建立行为监督与实物监督并重的监督运行机制。单一的实物质量监督，无法实现质量监督机构对工程建设参与各方质量行为的全面监控。工程质量监督机构应将工程建设各方的质量行为及其结果，均列为监督对象，将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线，通过日常监督、监督巡查与月末验收相结合的监督形式，对建设工程质量进行全面监督。从而实现从单一实物监督向工程建设各方质量行为监督的延伸。将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式。工程质量监督工作应采取巡查和抽检相结合的监督方式：以保证建设工程使用安全为主要目的；以保证工程建设各方的质量行为为主要内容；以施工许可和竣工验收认证制为主要手段。改变原来的预约式、通知式的监督检查方式，加强巡回检查和随机抽查，保证检查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。

2.选择合理的循环作业方式、进度和时间是提升掘进效率与质量的基础。

（1）应根据巷道断面和地质条件、施工任务、现有技术、设备水平等具体情况，选择出掘进循环作业的具体方式。要从实际情况出发、发挥优势，既要坚持效率速度优先、又要兼顾质量、安全、方便职工。作业班的循环办法要综合考虑多种因素。

（2）确定掘进协调交叉作业工序的作业时间和循环时间非常必要。炮眼深度的确定，决定了各主要掘进工序的工作量，应根据技术、设备情况、工作定额计算出所需的作业时间。全部作业时间，扣除能够与其它工序平行作业的时间，就是一个循环所需的时间。

（3）管理技术组对现场的监督指导贯穿施工的全过程，在施工全过程中小组全体成员利用每天调度例会和专题活动坚持全方位全天候的质量控制，随时掌握质量情况。对既定的技术规程严格执行，发现变化及时调整优化钻爆设计，发现隐患及时消除并严格奖惩，通过思想发动和重奖重罚提高全员的质量意识和责任心。

3.强化监理在工程质量管理过程中的作用。随着工程监督机构工作方式由微观定点检查向宏观巡查转变，以及旁站监理制度的实施，应当进一步加强和发挥监理企业在保证工程施工质量中的重要作用。

（1）监理公司独立行使职能。没有监理工程师签字，材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进行下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得组织竣工验收。要进一步强化监理在工程管理过程中的权威性和作用。

（2）提高监理公司素质，加强对监理单位的管理。煤矿建设工程有它的特殊性和专业性，因此要求监理公司在人才结构上要自觉进行调整。另外，监理工作要讲究职业道德，监理公司要注意社会形象，严禁出卖资质，严禁利用监理之便，行个人之私，弄虚作假，损害工程质量。工程监理是整个工程质量管理体制中的一个重要环节，要不断完善提高。

4.深入开展安全健康控制体系，有效监督控制煤矿工程质量

（1）明确分工，人人有责。明确当前煤矿安全生产工作的形势和任务，煤矿企业成立以矿长为组长的标准化工作领导小组和办公室。各专业副矿长为副组长，实行岗位责任制。按照监察责任、监管责任、主体责任、基础责任，组织建立矿山建设单位负责人、矿山安全单位责任人、尾矿库主要负责人。使其人人有责，操作流程悬挂上墙，提高煤矿安全文明生产水平。

（2）细致到位安全检查。细节决定成败，绝不能忽视小细节。有些煤矿工作人员安全意识薄弱，总觉得定期检查太麻烦。其实，他们根本不知道，检查的不只是机器，更是他们的安全、他们的生命。有很多事故的原因很简单，一点简单问题长期积累酿成大事故。安全的事情上，决不可马虎、大意。简单来说，不带安全帽和不系安全带，不按照规矩办事，这些很简单的小问题，成为习惯后，就容易发生大问题。

（3）煤矿企业自觉落实安全责任。随着安全发展上升为战略层面，各级政府和煤矿企业重视程度越来越高，安全生产管理机制越来越完善。不乏理论理念，不乏规章制度，不乏法律法规，缺失的就是落实，就是自觉的实际行动。煤矿企业是安全生产的主体，对安全生产负有主体责任，同时也是安全生产的最大受益者，理应自觉落实好安全生产主体责任，这是天经地义。要有认真的科学态度，有责任心，有恒心落实安全责任。

5.工程质量验收的监督和控制。审查煤矿建筑工程项目的各个方面，看是否与最初的设计一致，主要对以下三个方面进行审查：第一是建筑工程项目的质量审查，查看项目的内容有没有漏掉，工程的功能是否齐全。第二是进行施工设备的检查，要求全面、系统，重点检查其功能，如对管线试压等等。第三，所有的工程项目都完成后，建设单位要组织进行施工记录的交接，互相检查，进行工程质量评比。另外，竣工图纸和其他一些相关文件的移交也应重视起来，竣工图能够证明工程的技术状况，对工程后续的修复、改建以及加固等起着重要作用。

煤矿工程质量监督管理要建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度，充分发挥各方责任主体的主导作用，依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术，充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动，不断地探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式，建立起规范的工程质量监督管理制度。

参考文献：

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