邯郸金十六条开拓服务企业绿色通道

该意见是邯郸市“企业服务年”活动的重要配套政策之一，被广大企业界人士称之为“解渴、含金量高的金16条”。为此，记者日前采访了市发改委和企业界一些同志，对这一文件进行解读。

16条惠企措施支持企业发展

《意见》是在“干部作风建设年”活动的大背景下，按照“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的总体要求制定出台的，根本目的是服务企业促进发展。根据市委、市政府主要领导批示精神，邯郸在《意见》起草过程中，借鉴了天津、成都等地做法，并结合实际，吸收了全市已出台的《关于在全市开展“企业服务年”活动的意见》、《关于服务企业进一步优化经济发展环境的若干意见》、《关于进一步促进房地产业健康稳定发展的若干意见》等文件有关内容，以求有较强操作性。

该《意见》共16条政策措施。其中，服务工业企业方面２条；服务商贸企业、农业产业化龙头企业３条；企业融资方面１条；房地产方面１条；注册登记方面３条；就业和劳动保障方面２条；提高工作效能和优化环境方面４条。据介绍，从这次出台的政策措施看，有四个明显的特点，可概括为“含金量高、范围广、力度大、责任明”。具体说：

首先是含金量高。对减轻企业负担，支持企业发展有较大促进作用，企业业主纷纷反映“这些政策比较‘解渴’”。其次是涉及范围广。服务企业涉及工业企业、农业产业化龙头企业、服务业企业，及个体工商户等，力求使各类企业都享受到政策支持。三是支持力度大。既有资金方面的优惠，又有服务方面的支持。从资金优惠看，包括贷款贴息、资金返还、资金奖励、资金补贴等；从服务支持看，包括减少行政收费、缩短审批时间、提高审批效率等。四是政策落实明确。每一条政策措施都明确具体落实责任部门和单位，使企业能直接到责任部门争取支持。

畅通服务企业“绿色通道”

政府掏钱支持企业技术改造升级。《意见》第1条提出，2009年重点支持总投资100亿元的100个技术改造项目，市财政安排5000万元专项资金，采取贷款贴息的办法，重点支持“专、精、特、新”技改项目。企业界认为，这一政策对鼓励工业企业技术改造升级，解决贷款利息负担，意义重大。

企业退城搬迁改造升级，返还原址土地增值部分。《意见》第２条提出，对搬迁企业原址变性增值部分或开发收益，可分批返还退城进郊企业。企业界认为，此条措施解决了以前的政策障碍，对主城区内工业企业退城进郊搬迁，具有极大的促进作用。

大型商贸物流企业减免收费，给予税收奖励。《意见》第３条包括商贸龙头企业减免相关税费，对商贸企业纳税大户给予奖励等。企业界认为，这是发展商贸物流产业，鼓励商贸企业规模经营的重大措施。

服务业企业用水用气与工业并轨。《意见》第４条提出，服务业企业用水（桑拿、洗车等特种行业除外）、用气价格与一般工业并轨；对社区内经认定达到标准化要求的纯大众洗浴设施，用水价格与居民用水价格并轨。企业界认为，这一条是服务业企业盼望已久的政策。服务业享受与工业同样价格，降低经营成本，可促进服务业发展。

农业产业化龙头企业可得到资金奖励。《意见》第５条提出，市财政每年增加对农业产业化重点龙头企业贷款贴息支持，对荣获中国名牌、省著名商标和年销售收入首次突破10亿元、5亿元的农业产业化重点龙头企业给予一定资金支持。企业界认为，此条为新制定政策，旨在鼓励农业产业化龙头企业做大做强，提高带动作用。

企业直接融资可获资金补贴。《意见》第6条提出，对在证券市场公开发行股票的企业，或通过重组方式取得上市公司控股权的企业，分别给予200万元、100万元补贴；对发行企业债券的企业给予适当贴息。专业人士认为，此条为新制定政策，主要考虑到全市上市企业较少，为鼓励企业直接融资，市财政直接出资支持。

在邯郸设立总部的企业可得到资金支持。《意见》第9条提出，对今后新引进的在全市设立总部且年上交利税超过500万元的企业，新购办公用房给予一次性补贴。专业人士认为，此条为新制定政策，主要是鼓励引进发展大企业大集团。

减少收费简化程序，优化发展环境。《意见》第15条提出，所有行政许可、审批项目必须全部进入行政服务中心办理，各部门在市行政服务中心的办结率达到100％。凡两个以上部门审批的事项，由市行政服务中心牵头，实行联合办理，限时办结率达到100％。

《意见》第16条提出，减少行政收费和经营性收费事项，凡市、县本级设立的涉企收费项目一律取消；国家和省规定的涉企收费项目，一律按低限征收，对列入省、市重点的建设项目一律低限减半征收，在市行政服务中心集中收取。全市各行政事业单位涉及企业的管理、交易、手续、代理等经营服务性收费，2009年内一律减半收取，房屋、土地交易手续费减收原标准的20％。

对此，专业人士认为，此两项制度，参考了外地做法，可大大提高了为企业服务效率，优化经济发展环境。

除此之外，《意见》还提出，支持加快房地产业发展，简化审批环节和手续，对主城区旧城区改造和城中村改造的房地产企业，可优先办理商品房预售许可证。同时就支持个体工商户发展，允许个体工商户实行“一人多照”，取消个体工商户营业执照经营期限限制；降低企业注册登记门槛，实行“一元注册企业”制度；允许困难企业缓缴社会保险费，阶段性免缴社会保险费；缩减企业通关报送时间，实行担保通关制度等方面提出了明确支持措施。

企业界认为，这无疑为邯郸市企业健康快速发展疏通了一条“绿色通道”。

（河北省中小企业信息网）