浅谈煤炭行业思想政治工作的做法

徐连财

煤炭行业是我国国民经济的重要支柱产业之一，为我国经济建设提供了主要能源保证。近年来，党和国家高度重视煤炭企业的安全生产工作，总体来讲，安全状况有了很大改善，安全事故的数量和程度都有了很大的下降，可以说，实现了持续发展。但是，我国煤炭行业的安全状况与发达国家相比，与科学发展观的时代步伐相比，与广大人民群众的要求相比，还有很大差距。尽管我们在技术装备、安全监管、资金投入、管理水平等方面，都有了明显提高，仍有一些煤矿事故发生，甚至有的是重特大事故，对于这些问题，我也进行了认真的思考分析，对事故多发的煤矿安全情况进行了潜心的研究，认为，煤矿在科技装备、资金投入等“硬件”管理十分必要，但也不可忽视煤矿的“软性”管理，就是加强煤矿的安全思想政治工作。现试从煤矿“软性”管理方面，谈谈煤矿的安全思想政治工作。

一、充分认识煤矿安全思想政治工作的地位作用

在党的十六届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，“安全发展”的概念首次出现在党的重要文件里，成为科学发展观中的一个全新理念。作为煤炭行业来讲，安全是永恒的主题。加强煤矿安全思想政治工作，是一种理性安全管理的至高状态。是引导规范人们形成正确的安全认知、安全行为和安全习惯。可以说，对企业安全发展有着深刻的现实和长远意义。

加强煤矿安全思想政治工作，是落实以人为本、科学发展的需要。随着社会的不断进步发展，以人为本、科学发展已成为这个时代的最强音。作为一个企业，尤其是煤炭企业，安全生产无疑是以人为本的第一体现和科学发展的核心要义。实现安全发展是维护好、发展好广大员工根本利益的必然要求，也是构建和谐企业、实现又好又快发展的前提保证。人的生命权和健康权是最为宝贵的，只有生命安全得到切实保障，才能调动激发人们的创造活力和生活热情；只有使安全事故得到有效遏制，大幅减少事故造成的创伤和震荡，社会才能安定有序；只有顺应安全发展的客观规律，讲求安全发展的科学态度，才能实现社会的和谐健康发展。这就需要在科学发展观的指导下，以人、社会和自然的全面和谐发展为目标，逐步改善人们的安全保障和职业安全健康状况，走一条安全发展的新型工业化道路。要实现安全发展，就要加强思想政治工作，用先进的理念去引导，树立正确的安全思想和意识，探索建立底蕴深厚的安全文化，为安全发展提供强有力的思想保障和智力支持。

加强煤矿安全思想政治工作，是企业由硬性管理向刚柔并济型管理转变的需要。过去在煤炭企业安全管理中，往往偏重于以“物”为中心，就顶板抓顶板，就瓦斯抓瓦斯，有时或多或少地忽略了人在安全中的主体地位和作用。思想决定行动，意识支配行为。安全生产需要行政命令、制度约束、责任处罚等“刚性”管理，但从以人为本的角度来考虑，缺乏一定“柔性”的文化管理，也就是刚柔并济型管理。引入人性化管理思想，引导员工把安全责任、家庭责任和社会责任联系在一起，靠自身的一种规范约束力，促其改变不安全行为、或控制不安全行为，用强烈的安全思想支配安全行为，达到规范操作之目的。同时，再先进的设备都要由人去操作，再好的制度，也由人来执行。特别井下地质条件复杂、环节多、系统复杂，不会方方面面点点滴滴的都作制度规定。而且井下的条件，比如顶板、瓦斯、水、煤层赋存的情况，时刻都有可能发生变化，制度规定不可能固定不变也不可能穷尽。井下好多情况要靠人临时决定去解决，这就需要做人的工作。指挥和支配人行动的是思想和意识，这就是说，首要的是加强思想政治工作，变被动为主动，逐步由硬性制度管理向刚柔并济型管理转变。

加强煤矿安全思想政治工作，是企业安全生产软实力支撑的需要。一个企业如果把设备、厂房、资本、人员、产量、利润等比作企业的硬件或硬实力，那么，以组织模式、管理效能、队伍作风、行为规范、人员素质、创新能力、精神面貌、企业信誉、品牌意识等为基本构成要素的企业文化就可以视作企业的灵魂，即软件或软实力。后者虽然看不见、摸不着，却是影响企业竞争力的长期性、基础性和战略性要素，是企业赖以生存发展的不可或缺的无形资产。企业的安全生产同样如此，确保安全生产，除靠行政命令、制度约束、责任追究等硬性管理外，更要开发实践广大员工公认的安全核心价值观、安全哲学、安全责任、安全信条、安全自律、安全心理等这些软性指标，只有软硬指标相辅相成、同步提高，方能推动企业的安全生产。

二、建塑实践煤矿安全思想政治工作的方式方法

一个企业要从文化角度去宣传贯彻安全理念、培育安全思想、锻造安全作风、提高安全技能、夯实安全管理，就需要有一套丰富新颖、喜闻乐见，极具感染力、渗透力的文化方式方法。经过本人多年工作实践和总结归纳，主要有以下几种方式方法。

誓词提醒法。誓词是一种信念和动力，更是一个航标和引领。宣誓意味着一种庄严承诺、一种坚定的、持久的、不可动摇的决心和信心，并付诸实践和行动。由于煤炭行业的特殊性质，井下作业如同带兵打仗，要实现安全生产，就必须要有一个坚定的安全信念为思想统领，用实际行动践行诺言。为此，要将企业的安全核心理念提炼形成安全誓词。所有职工在入井前的班前会上，面对安全誓词和全家福进行宣誓。同时，在重大节日的升旗仪式上，也要进行集体安全宣誓。每一次宣誓都是对“生命至高无上”的深刻诠释，对家庭社会的责任承诺，对自我安全行为的理性约束，日积月累，安全誓词在潜移默化中入脑入心，形成强大的安全内在动力。

技能攀升法。职工队伍岗位技能和业务素质的高低，直接关乎企业的生产效率和安全保障。针对煤炭企业专业性强、涉及技术工种多，以及部分职工为农民工的实际情况，要本着“让员工成才，保矿井平安，促企业高效”的宗旨，对广大职工实施技能攀升工程。也就是滚动培训、外部委培、脱产进修、专业函授、岗位练兵、“三日一题，一周一考”、月度答卷、知识竞赛、传帮带培训、自主培训等。

环境熏陶法。企业的工作生活环境直接或间接影响着员工的安全心态、安全意识和安全行为，以及归属感和幸福感。为此，要始终将矿井质量标准化作为企业发展一项重点工程，加大投入，整体推进，矿井要达到并保持行业质量标准化标准，为职工创造良好的作业环境。同时，要实施矿区的绿化、靓化工程，营造良好的矿区环境，唤起职工对生活的热爱。井下和地面要悬挂安全理念、规程措施、法律法规等宣传牌板。通过环境熏陶，不断增强广大员工的安全意识。

亲情感染法。家是温馨的港湾，亲情是所有幸福的源泉。对煤矿来讲，亲情是一道作用突出的安全防线。长辈的安全嘱托具有很强的约束力，妻儿的期盼让员工感到巨大的责任感。要充分发挥亲情的感染力量，编制一张保障安全的亲情网。职工活动室、员工宿舍床头、安全文化长廊要挂上幸福的合家欢，每名员工的上岗证上也要有温馨的全家福，让亲人时刻都在身边嘱托。矿区亲情宣讲队，应该定期不定期深入区队班组进行亲情演讲。组织亲情联谊会，儿女给爸爸写安全信、井口送汤送水等活动。深入社区家庭走访，倡导家属吹好安全生产“枕边风”，多诵“安全经”。针对违章职工，与家人签订“亲情安全约定”。开展“和谐家庭”、“好矿工”选树评比活动。

激励灌输法。用物质、精神、荣誉激励方法，往往能激发起人的内在潜力。煤矿安全同样需要丰富的激励措施，使职工由“要我安全”向“我要安全”转变。在收入分配政策、干部任用选拔等方面，坚持安全一票否决制，让重安全、懂安全、会安全的人得实惠、受重用。坚持月度“安全流动红旗”、“质量最佳最差评比”竞赛活动。在每半年一次的总结表彰大会，都要选树一大批安全标兵、安全明星，进行大力表彰奖励，照片登上安全光荣榜。

警示教育法。通过视觉、听觉上的强大冲击力，造成感官上的强烈震撞，会在心灵深处受到深刻的启迪。将煤矿发生过的安全事故案例制成牌板，图文并茂，生动再现当时的现场情景，让职工身临其境感受安全。制作安全警示案例光盘，组织播放安全电影、煤矿事故纪录片等，定期通报全国安全生产形势，组织职工开展身边安全惊险一幕演讲等系列活动。

文艺教化法。借助文化艺术形式对员工进行安全教化，是丰富安全宣传贯彻途径的又一重要方法。依据安全先进人物典型事迹，编成小品、相声、歌曲、快板、小戏剧等，让员工在舞台上、安全高潮日时、区队贺功时进行表演，以通过员工自身说唱来感悟安全、体验安全。开展安全漫画展、摄影展、书法展，让员工直接参与安全文艺创作，使员工在创作中、欣赏中接受安全的熏陶。外请高品位艺术团体到矿进行安全文艺专场演出、开展街头安全小文艺、春节送安全春联等活动。

责任连带法。要做好安全的自保、互保、联保，形成相互保障、相互监督、相互提醒的安全网络，就要实施一定的安全责任连带。就是当员工发生违章或造成一定事故时，除了追究员工本人的责任外，还要追究其师傅、班长和跟班副区长的责任；当造成安全事故时，责任连带要升级，要追究其区队正职、包区队机关干部、主管矿领导的责任，从而形成一级对一级负责的安全责任保障体系，进而增强上下级之间安全互保联保的责任感。

过关帮教法。为了使违章员工从身心上彻底地接受一次安全再教育的过程。要建立“四铁”精神过“五关”安全教育管理体系。也就是以铁面孔、铁手腕、铁心肠、铁纪律，让“三违”职工过安全教育关、个人检查关、区队帮教关、家属签字关、电视曝光关等五关。通过对“三违”人员系统的过关帮教，让“三违”职工认识到“三违”是可耻的、危险的，是对个人生命健康和家人的极不负责的表现。从心底深处增强遵章作业的紧迫感和责任感。

思想政治工作是一门科学管理工作。要做好新形势下煤矿安全思想政治工作，就要以科学发展观为指导，用先进的理念作引领，创新思想政治工作的途径、方法、载体、形式，不断探索和创建企业文化建设的新路子、新经验、新方法，打造企业的软实力，用文化力激活安全保障力，为煤矿科学发展、安全发展、和谐发展提供组织保证、思想保障、精神动力和文化支撑。