班组安全生产承载力成效分析

董祺

摘要:城东公司正式启动了班组承载力分析活动,通过活动,实现了班组安全风险的及时识别预警与有效预控,提高了生产计划编排的科学性，实现了承载力与计划任务的最佳匹配,实现了安全生产的量化管理。

关键词:承载力；过载；平衡；管理

为进一步加强班组安全风险控制，积极推进班组安全管理标准化建设，督促生产班组有效落实各项安全预控措施，建立风险控制常态机制，城东公司于2016年5月23日正式启动了班组承载力分析活动。选取了调度控制中心的自动化班、输电运检工区的电缆检修一班、配电运检工区的带电作业二班、变电运维工区河东运维基地站作为城东公司班组承载力分析活动试点。

此外，各试点班组还对梳理出来的工作事项从电网、设备、作业、管理、人员和环境六个方面进行了风险分析，并制定了相应的防控措施。从各试点班组承载力工作开展情况看，承载力活动已初步融入班组日常安全管理中。现将此项工作进行阶段性总结，恳切各位领导和专家多提宝贵意见。

一、主要工作思路及采取方法

（一）问题的提出

随着电力行业体制改革的推进，运检协调的工作量和难度进一步增大，电力行业新技术、新工艺不断应用，作业现场的设备风险、作业风险、管理风险、人员风险、环境风险等各类风险时时威胁着安全生产。如果班组没有完善的工作机制和风险预控机制，容易造成工作准备不充分和应急措施不得当从而导致现场不安全事件进而威胁电网安全运行。

城东公司开展班组承载力分析活动的主要思路是各班组根据各项工作的有效工作时间（班组多年实践测算）和所需人员数量来安排和确定每名员工每日的工作量，从而最大限度地实现现有的人员和相应工作任务的有效配置，从根本上提高班组安全生产管理水平。

（二）主要做法

各班组在多年实践测算的基础上，确定本班组各项工作所需的工作人数和平均有效工作时间。分公司将一般工作人员每天有效工作时间确定为5.5小时（即上午9点至11点30分，下午1点至4点），有效工作时间是指一个工作班组从可以开始工作起，到工作结束验收止，不包括来回路上所耗时间、工作许可时间、中午就餐和适当的休息时间、工作间断和工作验收时间。该有效工作时间被定义为标准有效工作时间。

班组在进行月、周和日承载例分析时，结合工作种类和数量，确定各项工作所需工作人员人数及所占用的有效工作时间。如果某名工作人员当天所有工作的有效工作时间之和超过了标准有效工作时间1小时，则被设定为“过载”；如果某名员工当天所有工作的有效工作时间之和超过标准有效工作时间但小于1小时，则被设定为“欠适应”；如果某名员工当天所有工作的有效工作时间之和小于标准有效工作时间，则被设定为“适应”。

班组月安全生产承载力分析以制定月检修计划为起点，充分考虑班组实际情况，做好工作量的调配和平衡。使班组月承载力在“适应”范围内。

班组周安全生产承载力分析以制定周计划为基础，在已确定的停电检修任务的基础上，加入消缺等其他工作，使班组周承载力在“适应”范围内。

二、主要特色

（一）达到“四级承载力平衡”

为确保班组各项工作计划实施安排在可控范围内，确保每名员工每日工作安排尽量适应，保证员工良好的工作状态，城东公司采取了四级承载力平衡，贯穿于工作计划实施全过程。班组在月底上报下月检修计划时，对下月检修计划进行初级承载力平衡，控制大型作业现场工作时间不要过于集中；当下月检修计划经分城东公司审核通过后，工区生产组在安排班组该月既定工作时，进行二级承载力平衡，结合停电检修计划的安排，在安排班组月度工作时避免过度集中，如过度集中，积极调整。当班组开展周工作承载力分析时，进行三级承载力平衡，在结合停电检修计划和工区安排的既定工作的基础上，适当加入班组既定工作，不让工作安排过度集中，如过度集中，上报工区，积极调整。当班组开展日工作承载力分析时，进行四级承载力平衡，对各项工作任务进行统筹安排，安排合适的工作人员从事适合的工作，如工作量过大，上报工区，积极调整，如不能调整，做好各项防范措施及后勤保障工作。

（二）做到“三个结合”

作为一线班组，平时不仅要承担安全生产工作，还要承担各项事务性工作。为了切实减少一线班组负担，将承载力管控工作有效地融入班组日常安全管理中。城东公司要求做到“三个结合”。即：班组月度承载力管控分析与班组月度工作总结会结合起来，既总结本月安全生产工作，也对下月安全生产工作进行初步安排和确定；班组周承载力管控分析与班组安全日活动结合起来，既组织好班组安全日学习活动，也对下周安全生产工作进行确定；班组日承载力管控分析与班组班前、班后会结合起来，根据人员状态，明确各人工作分工。各项承载力管控分析数据表格填写也尽量简洁实用。在保证工作质量的情况下，一切从简化和优化一线班组工作出发。

（三）建立以“三预”为核心的风险预警预控体系

班组初步建立了以“三预”（实时预报、适时预警、及时预控）为核心的风险预警预控体系。

当生产班组在工作计划安排中遇到“欠适应”或“过载”时，应发出相应的预警。预警有三种：分别是先期预警，临时预警和现场预警。

1.先期预警：每月末或每周末，班组根据分公司月度停电计划和已确定的工作任务，结合本班组实际情况，进行工作量、工作能力的分析和工作分配，做到先期预警。

2.临时预警：不管有无工作，班组如遇工作量大或因突发情况导致本班组没有备用人员或不足以应对紧急情况的人员需求时，应及时预警。

3.现场预警：如遇特殊情况或无法预见的突发危机事件使得作业风险不可避免地使作业风险进入到“欠适应”甚至“过载”，应立刻按照预先规定，从作业前安全风险预警与警示教育、现场安全措施落实于标准化作业执行、领导干部和管理人员上岗履责等三个方面，构筑起“作业现场全过程”风险管控体系，做到“电网调控有预案、运行风险有预见、现场处置有措施”。

三、主要成效

（一）实现了安全生产的量化管理。对各班组各项工作以有效工作时间为基础进行了量化，便于核定出班组每日每人工作量大小，也核定出每名员工的工作承载力，班长和工区领导在安排工作时能做到心中有数，为班组安全生产管理提供了重要的基础数据，同时也促使班组各类人员的构成比例更加合理。

（二）提高了生产计划编排的科学性，实现了承载力与计划任务的最佳匹配。通过班组承载力活动开展，在工作安排上坚持以人为本的理念，动态地将承载力与计划任务进行了最佳匹配，基本实现了作业计划和人力、物力相匹配，作业进度和计划时间相协调，缓和了职工的烦躁情绪，提高了职工工作的愉悦度，形成理想的工作负荷和状态，既能完成生产任务，又可使作业人员面临的安全风险处于最小状态，避免和减少了“超负荷、超能力、超时间”的不安全状态。

（三）实现了班组安全风险的及时识别预警与有效预控。及时性体现在两方面，一是体现在工作计划制定阶段，在此阶段就可以预见将来某时期和生产班组将处于高风险区域，因而可以提前较长时间做好多方面的充分准备工作；二是体现在作业前，按照规定在作业前要完成对安全风险级别的再次判定和调整，将避免一些突发危急事件的发生，因而就可在作业前预见到将要出现的风险级别，事先采取有效应对措施。

以上就是城东公司在班组承载力分析活动开展中所获得的一些经验和体会。下一步，城东公司将继续固化经验、优化模式、强化管控，在继续推广承载力分析工作基础上，不断加强和完善班组安全管理标准化，为不断提高班组精益化管理水平而努力。