从台湾地方“九合一”选举结果试析美国对台战略思维走势

苏洋

关键词：“九合一”选举、中美关系、台湾牌

摘要：在2018年台湾地方“九合一”选举中，美方试图借助其在舆论和军事上的影响力为民进党站台助威以影响岛内选情，然而结果却事与愿为。民进党的惨败一方面标志着岛内的政治风向已经发生了重要变化，“九二共识”“两岸一家亲”等理念进一步得到岛内民众认同。另一方面也预示着美对台的影响力在逐渐减弱。未来，基于遏制中国快速发展的战略需要，美方将会制定更加周密有效的“联台抑华”策略。而如何应对美方长期介入台湾事务干涉我国内政，则是当下我国在实现国家完全统一道路上所面临的重要课题。

在2018年台湾地区“九合一”选举中，美国方面小动作不断。不论是在舆论上还是在军事上都高调介入，试图影响岛内选情，以便继续利用手中的“台湾牌”和中国政府叫价。一方面美方通过其在台机构负责人讲话，明确态度立场。其在台协会（AIT）主席莫健宣称：有“外部势力”试图改变台湾舆论风向，散布不实信息，使台湾沦为全世界假新闻伤害最严重的地方”；另一方面，美国海军于去年7月份，用两艘驱逐舰（DDG-89与DDG-65）并行的方式穿越台湾海峡，试图通过军事手段挑衅人民解放军，以此试探中国政府反应。去年11月中旬，美国海军由“里根”号和“斯坦尼斯”号航空母舰组成的双航母打击群在菲律宾海举行防空、反舰和反潜演习借以彰显其地区存在感，试图影响即将开始的岛内“九合一”选举。

当前，中美关系再次处在关键的发展阶段。美方频繁出现在台海周边并介入台湾内部事务当中，进一步加剧了两国关系紧张局势。一方面，其在选举过程中高调“抢镜出现”彰显存在感，为蔡英文政府和岛内独派势力站台助威。另一方面，其借助民进党执政当局及岛内独派势力的意识形态与中国大陆对抗，大打“台湾牌”分散中国发展精力，从而确保其在对华战略博弈中始终处于优势地位。

然而，在此次选举中，民进党尽管获得了美方一系列助力支持，却遭受惨败。反观国民党不仅在全台拿下了近2/3的县市长席位，更是一举掀翻了民进党盘踞22年之久的高雄铁盘票仓，实现了“蓝绿大变天”，进一步加大了其在2020年台湾地区领导人选战中的胜算把握。究其原因有以下两点：一是岛内民众已经厌倦了民进党以“意识形态”和“统独议题”绑架台湾民众，搞“联美抗中”的把戏，不愿台湾充当美国国土防御的前沿哨所和遏制中国大陆发展的“马前卒”。二是“九二共识”、“两岸一家亲”这些理念已经受到了越来越多岛内民众的认同。鉴于民进党执政后日益恶化的民生经济形势，他们迫切希望改变当下两岸紧张对立的政治气氛，重启与中国大陆在各领域的密切交流和务实合作，进一步提升台湾民众的经济民生福祉。因此，此次选举结果对民进党而言，表面上是其2年执政表现在全台15个县市的失败。但从更深层的意义上讲，则是岛内民众基于两岸关系当下及未来发展趋势，对民进党过去30年主张的基本价值路线近乎全面的否定。对美方而言则是对其试图挟岛内独派势力挑动台海两岸紧张局势的重拳回击。

回顾中美建交以来的历史沿革，在很长一段时间内，美国尚能在表面上认同一个中国原则，强调“三公报”的遵守，极少明目张胆地介入到台湾内部事务上来。但自2009年以来，奥巴马政府开始实施以重返亚太为核心的全球战略转移，并把美国近60%左右的军事力量投射部署在西太平洋地区，引发这一地区地缘政治格局的巨大震动，表面上是针对朝鲜，但实际上此举是基于中美未来长期对抗的一个预设布局。2017年特朗普政府上台后在经贸问题上频频向中国发难，甚至不惜“大打出手”发动贸易战，借以实现其“美国优先”的执政理念。在台湾问题上，其逐步偏移了1979年之后对于台湾定调式的讲法。过去美方主打台湾牌，基于《与台湾关系法》与台湾当局进行沟通联络，即便在以往台湾地区选情呈现较为焦灼的态势时，也极少在台面上选边站队，明确表达其意见态度。然而在本次“九合一”选举中，美方一反常态，基于其遏制中国快速发展的战略考虑，不仅逐渐弃用了以往常用的“台湾牌”，更是不加掩饰地打出了“台独牌”。去年以来，不论是《台湾旅行法》的签署，希望扩大美台之间全面交流的等级；还是签署2019财年《美国国防授权法案》，准备全面解禁美台军事互动；一系列举措均表明美国国内的政治空气是朝着全面反中的方向逐步迈进的。可以预见的是，未来的美国不论哪一个党派执政，基于其现实利益衡量都会操作“台湾牌”。所以此次美国对台湾“九合一”选举的干涉行动虽然失败了，但它一定会变招重来。特别是当其发现自身介入台湾选举的行为已经无法左右台湾政治气候的时候，它一定通过其他途径和方式进一步修补完善其对台政策方针，制定更加周密有效的“联台制华”策略。

中国对美外交有一句名言：“台湾问题始终是中美关系中最重要、最敏感的核心问题”。一方面，美国长期运用各种手段去影响它认为非常重要的战略板块，而台湾恰好是西太平洋地区最重要一个。在美方看来，中国的快速发展和崛起将挑战其在这一地区的话语权和影响力，台湾则是牵制中国发展最直接有效的筹码。另一方面，妥善解决台湾问题，实现国家完全统一，是实现中华民族伟大复兴的结果和必要要求。目前，在中美博弈过程中，台湾已成为两国在全面战略对抗中的战略平衡点。未来，谁在台湾问题上率先取得突破，谁就抢先占据了战略博弈的有利态势。当前，中美双方对台湾的认知和理解各有不同，导致其在处理这一问题的态度和举措也会有很大差异。对中国而言台湾是核心利益，是不可触碰的原则和底线，当台湾面临被外力分离的时候，中国政府及人民解放军为台湾会不惜一战。对美国而言则是地缘政治利益，是可以做交换的价值取舍。换句话说，当代价高于收益时，美国随时可能抛弃所谓的“战略盟友”。特别是伴随着时间的推移，当美国发现其博弈的对手在台湾问题上始终坚定不移且力量日益壮大，而其维护自身地缘战略价值所付出的高昂代价已经不能承受的时候，就会转而选择放弃。历史的经验一再表明，中国人有决心有能力捍卫自身主权和领土统一完整，我们实现国家完全统一的决心是不可撼动的。

因此，本次选举结果也提醒了美国方面，其越是挑动台海地区紧张局势，就越是把台湾执政当局架在火上烤。对民进党当局及岛内独派势力而言，在中美双方博弈过程中，如果一定要把自身的利益目标，寄托于美国的全球战略上，就等于把岛内2300万台湾同胞的生命绑在了美国对外博弈的枪口上。中国政府愿意以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景。但针对外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，任何能够维护国家主权和领土统一完整的必要措施都将会成为中国人民在统一国家道路上的选项。

总而言之，台湾问题关乎中国核心利益和民族感情，是中国人自己的家务事，绝对不容外人插手，更没有讨价还价的余地。而此次选举结果也再次印证了两岸统一是大势所趋，民心所向，任何企图把台湾分裂出去的图谋都是注定要失败的。正如习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上重要讲话所指出的“历史不能选择，现在可以把握，未来可以开创！新时代是中华民族大发展大作为的时代，也是两岸同胞大发展大作为的时代。前进道路不可能一帆风顺，但只要我们和衷共济、共同奋斗，就一定能够共创中华民族伟大复兴美好未来，就一定能够完成祖国统一大业！”