探析工程预算与造价管理

王亚兰

关键词：工程预算；造价管理

引言：建筑工程预算与造价管理是基本建设管理的重要组成部分。建筑工程概预算与造价管理贯穿于项目决策、设计、施工、竣工验收的全过程，既包括国家行业政策等宏观决策方面的内容，又包括各种定额价格等微观方面的内容。因此，如何优化建筑工程造价管理，力争技术和经济紧密结合起来，以保证有限的资金发挥出最大的效益，是加强建安工程概预算与造价管理的宗旨。

一、工程预算概述

建筑工程的工程预算包括投资估算、修正预算、设计预算、施工图预算、施工预算、工程结算和竣工结算这几个部分。其中，属于建筑工程设计阶段的预算是投资估算、修正预算和设计预算，其是做好工程预算管理的前提；属于建筑工程施工过程中的预算是施工预算和施工图预算，其是做好工程预算管理的重中之重；属于建筑工程阶段竣工或全段竣工的预算是竣工结算和工程结算，其是做好工程预算管理的目的所在。建筑工程能否有效顺利进行，与这几个阶段的工程预算密切相关，只有将这几种预算有机结合起来，协同合作，并找到工程预算中的工作重难点，加以突破，才能实现建筑工程的有效顺利竣工。

二、我国建筑工程造价管理的现状

2.1主体错位

当前形势下，国家的相关规定似乎成为建筑行业市场的主要决策者，而真正建筑工程的主体建筑企业对建筑市场的影响并不大，这就导致建筑企业的施工单位收益甚微，且国家制定的各项政策已跟不上现代经济的发展。因此为了改变建筑施工企业以不断降低造价来维持经济效益的情况，就需要转变目前的观念，将国家为主体地位转变成由建筑企业为主体的建筑市场经济。

2.2管理观念陈旧

我国传统的工程造价管理工作经过复杂演变，以致如今还受到计划经济模式的影响。相当大一部分的造价管理工作还沿用以往的以“三性一静”为基础，将“四算”分离，导致了“三超”的现象极为严重。其中“三性一静”指的的是工程造价定额的统一性、指令性及综合性，“四算”指的是估算、概算、预算、决算，“三超”指的是决算超预算、预算超概算、概算超估算。因此，建筑行业的当务之急是革新造价管理模式及观念。我国长期以来法律法规已经做出明确规定，建筑市场的所有相关价格都由国家来制定，这对我国建筑行业的市场影响非常大。但随着市场经济的发展，这套法律法规已跟不上当前我国经济发展的现状。所有价格的预算都是在静态基础上进行的，导致了建筑市场如今的价格与国家相关章程中制定的价格相差颇大。

2.3法律、法规不健全

我国建筑行业的各项法律法规还存在着一些缺失，包括关于建筑工程预算与造价管理方面的规定，都存在着一定缺陷，给执行过程增加了难度，甚至还有有法不依，执法不严的情况出现。因此，加强工程预算以及造价管理方面的法律法规成为当前建筑行业的重要问题。

三、建筑工程预算与造价管理问题的解决措施

3.1加强工程预算的动态管理

考核与奖惩是预算管理的生命线，通过科学合理的考核，赏罚分明的奖惩，确保预算管理落到实处，提高企业对预算工作的重视程度，使预算真正成为约束企业生产经营活动的法则。业绩考核要做到：（1）长短期目标相结合，防止企业经营者的短期行为；（2）过程与结果相结合，防止只注重结果而不择手段；（3）年度与日常考核相结合，实现业务均衡与企业平稳发展；（4）执行与考核部门相分离，提高考核部门的独立性与权威性。

3.2提高工程造价预算管理人员的素质

工程造价预算管理人员素质、技术水平、管理水平是直接影响工程造价的重要因素，因此使造价预算管理人员技术进步和管理水平提高，从而达到降低成本的目地是可行的。编制人员必须精通预算编制的方法，熟悉最新的政府收支分类科目，熟悉各种定额标准，特别要熟悉项目支出中每个费用类别，这样才能编制出正确的项目经费预算。同时，预算管理人员应具有的技术水平和工作能力，包括稽核、查帐能力；财务分析能力；编制财务预算能力；运算能力；处理公共关系能力等。高素质的预算管理人员最为关键，他们不仅是各部门的佼佼者，熟悉各自的专业领域，同时更需要具有一定的管理技术专业能力。

3.3更新预算管理

预算不等于预测或计划，预算制定后如同公司内部的“宪法”，各责任单位必须执行。预算的目的是为了控制，为了实现企业总体战略目标。即在为实现整体利益的目标下，明确各单位目标它不仅是财务部门的事情，还是企业综合的全面管理，是具有全面控制约束力的一种机制，也是具有企业与环境的相互依存和适应机制。实行预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展良好机制的有效办法，预算管理能使企业的各类资源得到最优配置，提高企业的运行质量，真正实现企业价值最大化。

3.4注重预算的执行和反馈力度

工程预算编制完成后，预算的分配和执行是预算管理的主要工作。在预算执行过程中，企业要调动所有相关的人力、物力和财力，严肃认真地监督和执行预算，注重在预算执行过程中对预算的刚性坚持，不得随意变更预算，使预算工作沿着正常的道路运行。

3.5对建筑工程预算实施强有力的审核及监督

只有对建筑工程实施强有力的审核及监督，才能使建筑工程预算的合理化、科学化，为工程造价控制水平的提高创造良好的前提条件。在建筑工程预算审核阶段，要分清楚预算审核的重点，制定出有效的审核程序及规章制度，进一步明确承包方、贷款银行、发包方等的重要职责及职能；建筑企业对于虚假预算以及超预算的情况要进行严格审核，并从套价、取费以及工程量、材料价差等方面来进行，查看工程量是否与施工图或者变更图一致，套价是否出现漏套或错套的现象，材料价格的调整是否符合市场价格，取费的标准应使用最新标准；制定建筑工程预算监督机制，以保证预算管理人员进行规范预算，提高建筑工程预算的质量，为工程造价的控制打下坚实的基础，使建筑企业获得更多的经济效益。

结束语：建筑工程造价预算控制作为建筑工程的重要环节，它对于节约建筑工程的建设成本，提高其经济效益具有重要意义。作为新时期下的建筑施工企业，在以后的工作中必须知道在建设中加强建筑工程造价预算控制的重要性，相关人员要紧密结合建筑工程造价预算的控制要点，分析导致建筑工程造价预算控制不当的成因，并及时采取相应措施对其进行控制，努力加强对建筑施工图预算的审核，以此确保造价管理工作的合理性和科学性，促进我国建筑市场持续稳定的发展。

参考文献

[1]王立侠.建筑工程预算与造价管理相关问题研究[J].四川建材，2013（02）.

[2]叶建军.工程预算管理与控制重点的探讨[J].中国建材科技，2011.