浅谈监督管理在工程质量建设中的作用

董丽华屈庆利

摘要：质量是建设工程项目管理的主要任务之一。建筑工程项目的质量控制需要用质量管理和质量控制的基本原理和方法，建立运行工程项目质量控制体系，落实项目各参与方的质量责任，通过项目实施工程各个环节质量控制的职能活动，有效预防和正确处理可能发生的质量事故，在政府的监督下实现建设工程项目的质量目标。质量是建筑施工企业管理的永恒主题，用户的满意是建筑施工企业永恒的市场,只有优质工程才能占领市场，在激烈的建筑市场中搏击,建筑施工企业必须注重质量管理工作。

关键词建设项目质量管理质量控制质量监管1.决定工程质量主要因素1.1人人是建设项目的实施者，也是工程项目建设的决策者、管理者、操作者，工程建设的全过程，如项目的规划、决策、勘察、设计和施工都是通过人来完成的。工作质量是工程项目质量的一个组成部分，只有提高工作质量，才能保证工程产品质量，而工作质量又取决于与工程建设有关的所有部门和人员。

1.2材料工程质量材料是指工程建设中所使用的原材料、半成品、构件和生产用的机电设备等。材料质量是形成工程实体质量的基础，材料质量不合格，工程质量也就不可能符合标准。

1.3机械设备工程质量机械设备可分为两类，一是指组成工程实体及配套的工艺设备和各类机具。如电梯、泵机、通风设备等，它们构成了建筑设备安装工程或工业设备安装工程，形成完整的使用功能。二是指施工过程中使用的各类机具设备，包括大型垂直与横向运输设备、各类操作工具、各种施工安全设施、各类测量仪器和计量器具等，简称施工机具设备，它们是施工生产的手段。

1.4环境工程质量环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，工程管理环境，主要指工程实施的合同结构与管理关系的确定，组织体制及管理制度等；周边环境，如工程邻近的地下管线、建筑物等。环境条件往往对工程质量产生特定的影响。加强环境管理，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施，是控制环境对质量影响的重要保证。

2建设工程质量控制质量控制是指致力于满足工程质量要求，也就是为了保证工程质量满足工程合同、规范标准所采取的一系列措施、方法和手段。

2.1不同主体的工程质量控制。按实施主体不同，分为自控主体和监控主体。前者是指直接从事质量职能的活动者，后者是指对他人质量能力和效果的监控者。主要包括以下四个方面：政府的工程质量控制，政府属于监控主体，它主要是以法律法规为依据，通过抓工程报建、施工图设计文件审查、施工许可、材料和设备使用、工程质量监督、重大工程竣工验收备案等主要环节进行的。工程监理单位的质量控制，工程监理单位属于监控主体，它主要是受建设单位的委托、代表建设单位对工程实施全过程进行的质量监督和控制，包括勘察设计阶段质量控制、施工阶段质量控制，以满足建设单位对工程质量的要求。勘察设计单位的质量控制，勘察设计单位属于自控主体，它是以法律、法规及合同为依据，对勘察设计的整个过程进行控制，包括工作程序、工作进度、费用及成果文件所包含的功能和使用价值，以满足建设单位对勘察设计质量的要求。施工单位的质量控制，施工单位属于自控主体，它是以工程合同、设计图纸和技术规范为依据，对施工准备阶段、施工阶段、竣工验收交付阶段等施工全过程的工作质量和工程质量进行的控制以达到合同文件规定的质量要求。

2.2分阶段的工程质量控制。按工程质量形成过程，包括全过程和各阶段的质量控制。决策阶段的质量控制，主要是通过项目的可行性研究，选择最佳建设方案，使项目的质量要求符合业主的意图，并与投资目标相协调，与所在地区环境相协调。工程勘察设计阶段的质量控制，主要是要选择好勘察设计单位，要保证工程设计符合决策阶段确定的质量要求，保证设计符合有关技术规范和标准的规定，要保证设计文件、图纸符合现场和施工的实际条件，其深度能满足施工需要。

2.3工程施工阶段的质量控制。一是择优选择能保证工程质量的施工工艺。二是严格监督承建商按设计图纸进行施工，并形成符合合同文件规定质量要求的最终建筑产品。

3建设工程项目质量监督管理3.1实施质量监督是保证质量管理体系正常运行的手段。外部质量监督应与组织本身的质量监督考核工作相结合，杜绝重大质量事故的发生，促进组织各部门认真贯彻各项规定。

监理机构与承包人之间的关系：一是承包单位的项目经理部有义务向项目监理机构报送有关方案。承包单位的项目经理部是代表承包单位履行施工合同的现场机构，它应该按照施工合同及监理规范的有关规定，向项目监理机构报送有关文件供监理机构审查，并接受项目监理机构的审查意见。承包单位在完成了隐蔽工程施工.材料进场后，应报请项目监理机构进行现场验收。这是项目监理机构的义务和权力，也是保证监理工作效果的一个重要手段。二是承包单位应接受项目监理机构的指令。承包单位应当接受监督人员对于承包单位不履行合同约定，违反施工技术标准或设计要求所发出的有关监理工程指令。应该强调基本的监理服务内容是不能减少的，基本的监理权限也是不可缺少的。对于项目监督机构中的总监理工程师代表或专业工程师发出的监理指令，承包单位的项目经理部认为不合理时，应在合同约定的时间内书面要求总监理工程师进行确认或修改。如果总监理工程师仍决定维持原指令承包单位应执行监理指令。三是项目监理机构与承包单位的项目管理机构是平等的。项目监理机构与承包单位的管理人员都是为了工程项目的建设而共同工作承包单位的任务是提供工程建设产品，它对所产生或建设的产品，包括工程的质量、进度和合同造价负责。监理单位提供的是针对工程项目建设的监理服务，它对自己所提供的监督服务水平和行为负责。双方只是分工不同而已，不存在地位高低的问题或谁领导谁的问题，双方都应遵守工程建设的有关法律。

3.2建设单位要控制好建筑工程的质量,最根本的是要强化三方面的工作：一是加强学习,提高自身素质。建设单位的质量管理人员要加强法律、法规和业务知识的学习,不断改进工作方式和方法,逐步提高管理人员自身的业务素质和管理水平,满足工程建设的需要。二是参建各方积极配合。参建各方积极配合、相互监督、相互促进是抓好工程建设质量的前提和保证。建设单位应定期召开由参建各方参加的质量管理会议,使参建各方明确控制工程建设质量是工程建设的根本,积极配合抓好工程建设质量。三是树立质量意识。工程建设过程中，积极配合质量监督机构搞好工程质量检查,建立健全质量体系,采取有效措施保证参建各方质量体系的正常运转,将质量意识贯穿于工程建设的整个过程和参与工程建设的所有人员,这对保证工程建设质量具有重要作用创优工程对建筑工程的全面提高将起到良好的促进作用，优创工程需要与工程建设各方主体的工程认可，尤其是建设单位。特别是质量监督主管部门加强监督，对设计单位、勘探单位、建设单位、施工单位、监理单位进行定期不定期的相结合，使工程隐患消灭于萌芽状态。

4结语总之，工程施工的质量管理是一个系统工程，它涉及公司管理的各层次和施工现场的每一个操作工人，再加上建筑产品生产周期长、自然环境影响因素多等特点，决定了质量管理的难度大。因此，我们必须运用现代管理的思想和方法，按照国际质量保证体系标准建立公司自己的质量管理体系，并保持有效运行，才能保证工程质量水平不断提高，只有这样才能在市场激烈竞争中立于不败之地。

参考文献：[1]黄金枝.工程项目管理理论与应用[M].上海：上海交通大学出版社，1995.作者简介：董丽华（1972—），女，汉族，山东滕州人，本科，主要研究方向：建设工程项目管理