浅析工程造价审核工作内容及改善措施

曹艳

摘要：在国家政策强控下房价仍持续飞涨的今天，当拿地开发成本可以直接决定一家企业的去留的时候，大小房企如何在激烈的市场求得一丝生机，成败去留的关键在于是否能做到有效的成本管理。而工程造价审核作为成本管理的重要组成部分、融合并贯穿于整个项目生产周期：从早期工程设计阶段到工程施工阶段，再到后期工程竣工结算审核，都直接影响到项目成本管控效果。本文就建筑工程项目造价审核工作进行分析并提出相关建议，希望能从成本管理方面促进组织完善管理，避免损失增加价值最终实现目标。

关键词：工程造价审核；造价审核内容及方法；工程造价审核目的及意义；审核人员要求

概述：工程造价审核作为一种独立、客观的确认和咨询活动，通过运用系统、规范的方法，审查和评价组织的造价版块业务活动，确定其造价控制过程的适当性和有效性。工程造价审核最直接的表现即影响项目的投资效益、通过审核过程中通过发现问题并分析原因，再提出相应的改善或解决方案，以求最大限度减少损失甚至规避风险，促进组织完善相关程序流程，降低相关问题再次发生的概率。最终实现增加价值，从而进一步推动成本管理目标的达成。

1工程造价审核的内容及审核要点

按工程建设的不同阶段划分，造价审核过程主要划分为：项目投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和竣工验收结算4个阶段。

①投资决策阶段对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是造价审核的重要阶段。此阶段主要应审查项目投资方向是否准确，基础数据是否准确，来源是否可靠。

②设计阶段是工程造价控制的关键阶段，主要审核图纸的适用性、经济性、美观性，设计方案是否还可优化，以及方案实施过程的合理合规性、有效可行。

③建设实施阶段主要体现在招投标、进度款支付、签证变更审核三个方面。招投标方面主要审核招投标文件中合同内容及清单是否完整，合同造价是否合理。进度款批付主要审核付款合理性及资金风险控制的有效性。签证变更则是审核其造价对整个建设成本的影响程度，从而决定相关签证变更的合理性及必要性。

④竣工验收结算造价审核，主要是复核工程量、单价、合同外费用的计取是否准确，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、计日工、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。

按工程造价的业务内容划分有：设计概算审核、施工图预算审核、合同价审核、工程量清单计价审核、工程结算审核5个方面。

①设计概算审核：包括检查造价管理部门向设计单位提供的初步投资估算、设计要求及初步设计图纸等计价依据的合规性、合法性，检查建设项目管理部门组织的初步设计及概算审查情况。审核重点是概算中所列的项目是否符合建设项目前期决策批准的项目内容，项目的各项指标是否符合批准的可行性研究报告或立项批文的标准，各项费用是否发生，费用之间是否重复计算以及投资额是否控制在批准的投资估算内。

②施工图预算审核：包括检查施工图预算的量、价、费计算是否正确，计算依据是否合理。施工图预算审核包括直接费用审核、间接费用审核、计划利润和税金审核等内容。审核重点是所编预算与施工图纸是否一致。查证各项计算是否与有关规定一致，内容、数字是否合理、准确，是否有虚假和错漏，验证其可靠程度。检查各分项工程是否完整无缺、相关资料的完整齐备程度。

③合同价审核：检查合同价的合法性与合理性。包括固定总价合同、可调合同价、成本加酬金三类合同的审核。审核中要注意检查合同价的开口范围是否合适，其真实性和计取的正确性。

④工程量清单计价审核：采用工程量清单招标的工程结算审核，一般在审核中应注重以下几个方面：一是检查实行清单计价工程的合规性；二是检查招标过程中，对招标人或其委托的中介机构编制的工程实体消耗和措施消耗的工程量清单的准确性、完整性；三是检查标底的编制是否符合国家清单计价规范；四是检查投标报价的综合单价有不平衡报价的现象。

⑤工程结算审核：其审核重点是制订竣工结算审核实施方案，对照施工合同，了解审核合同约定的合同价款的方式（固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同）以及可调价格合同中合同价款的调整因素是否合理，计算单位工程经济指标并与该地区的评价造价指标相比较，以此决定审核方法。并进行竣工结算与设计概算对比分析，是否超概算及进行原因分析。

工程造价审核的方法：由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。工程造价审核的方法很多，常用的方法有：询问访谈、文件检查、观察、重新执行、抽样测试、分析复核、详细检查等。

2工程造价审核的目的和意义

工程造价审核的目的：合理确定和有效控制工程造价，规范造价行为，而更重要的原因是实现资源优化合理配置，使投资效益实现最大化。通过对工程造价进行全面、系统的检查和审核，及时纠正存在的错误。在审核工程造价时，最主要是计算的工程量是否正确；取费标准是否合理；材料差价以及定额套用是否合理、合同条款的执行及相关工作流程是否规范等。有效的工程造价审核对节约国家建设资金、避免损失浪费，揭穿舞弊具有重要意义，而对企业来，是在造价管理的基础上更加深层次的分析研究造价的合理性以及是否还有优化改善的空间，进一步减少降低成本，增加产品价值，优化管理，从而保证企业平稳可持续发展。因此针对建设项目的每个阶段，明确审核目标，确定审核工作重点，合理运用审核方法开展工程造价审核是十分必要的。

3工程造价审核人员需要具备的条件：

①专业能力：工程造价审核是集工程管理、招投标、工程造价，成本规划、投资分析、设计施工，会计财务等专业知识于一身的综合性工作，是一项跨学科、跨专业的复合型业务活动，其多专业的技术要求与经济分析相结合的工作特点决定了其涉及的专业领域和知识内容十分广泛。所以，工程审核人员不仅应当精通工程造价的本专业知识、还要熟悉掌握工程管理、招投标、成本规划、投资测算、设计施工，会计财务等专业知识。除此之外、还需不断了解国家和地方新颁布的有关工程建设管理、核算以及与之相关的法律法规和规章制度。

②沟通协调能力及自身素质：在审核过程中，掌握好工作方法，协调好各方关系，在工程审核中尤其重要。打铁还需自身硬、除了掌握好工作方法和沟通能力，还需时刻秉持“廉洁公正、独立客观、”的态度开展审核工作，做到合情合理、有理有据、以理服人、不偏不倚，才能真正地充分发挥工程造价审核的作用，达到控制造价与自我发展的目的。

③创新能力。现代社会本身就是一个学习型社会，审核又是一个专业性很强的领域，审核人员要靠不断的学习来求生存，求发展，通过学习提高自身的能力，通过学习不断更新观念，不断完善自己。在信息大爆炸的今天，只有在运用云数据等尖端技术收集最广泛的信息并分析提炼，通过大数据得出的结论才能确保风险管控真正意义上的前置，所以传统审核的方法与技巧应做到与时俱进，利用现代化电子信息技术和大数据进行分析，推陈出新，创新求变求发展。

造价审核人员必须以严谨的态度、专业的知识、创新的思维、独立的判断、客观的眼光开展造价审核工作，为企业稳定运作保驾护航。

总结

在日益竞争激烈的房地产市场，加强房地产项目的造价审核是保证企业经济效益的一个重要手段，各房企应重视造价审核工作，努力让工程造价审核成为成本管控的X射线、成为企业健康发展的医生、成为建筑行业腐败行为的照妖镜、成为中国房地产市场造价领域的卫士。

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