城市规划设计实现与城市发展的相适应

周辉

摘要：由于时代的进步，让社会得到了很大程度的发展，而且人们的生活理念也发生了巨大的变化，这也因此让人们对于生活环境提出了更高的要求。而想要实现这一目标，那么就要在对城市建设过程中做好相关的规划设计工作，并让规划设计更加的具有科学合理性，从而便得以让城市实现可持续发展。城市规划设计的内容能够决定城市的发展方向和性质。从微观的角度进行分析，城市规划设计能够引导开发商的行为，而从宏观的角度进行分析，做好城市规划设计工作，能够决定城市的未来发展建设。而想要做好这方面的工作，那么就要坚持可持续发展的规划设计方针、因地制宜的进行规划设计以及加强规划和管理之间的联系，这样一来就能够确保城市得到良好的发展，大幅度的提升城市居民的生活质量。

关键词：城市规划；城市发展；措施

我国是一个具备丰富资源的大国，有着多元的文化、辽阔的土地、繁多的人口，所以，我国实施可持续发展方针是相当有必要的，这在一定程度上也展示出了我们国家与党政策的英明程度，同时也是科学发展观的一项重要要求。“科学发展观”是由胡锦涛总书记于2003年提出的，根据统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展、对外开放以及统筹国内发展的重要要求来推动各项事业发展与改期的方法论，这也是党的重大战略思想。体现人类文明的城市，它所消耗的资源以及创造的财富在社会中占据着较重要的份额。我国是一个人口大国，随着城市化水平的不断提升，越来越多的人口不断向城市涌进。在之后的几十年，我国城市将会出现即承担经济发展重任，同时又面临资源短缺的尴尬局面。目前，随着我国经济的提升，让城市得到了良好的建设，但这也让城市规划工作面临着全新的挑战。所以在城市发展期间，一定要制定完善的规划设计方案。那么下面我们就来具体的讨论一下相关的话题。城市规划需要对需求、机会以及问题进行分析，找出系统、有效的方法，一切与人类居住点有关的政府部门职责主要是在已有资源限制的情况下对城市开发与增长制定出准确的指导方针。在展开城市规划的过程中，需要在不断发展的城市化过程中综合反映出城市与周边区域间的动态统一性情况，与此同时，还要使地区与地区之间、邻里与邻里之间的城市结构功能关系明确的显示出来。从而不仅可以在宏观上，而且还能在微观上完善城市规划的各项工作，确保城市规模、布局形态以及地区面貌等均达到可持续发展的目标。

1城市发展实施城市规划的基本作用

1.1城市发展实施城市规划的积极作用

城市规划是城市建设的基础，同时也是城市建设管理的法律依据，城市规划可以将城市发展中出现的各类矛盾问题加以解决。经人大审议通过与上级人民政府批准的城市规划是城区与城市建设的主要法律文件，地方各政府必须遵守进行。通常情况下，下达的规划文件具体包含建筑设计、经济计划、城市设计以及城市规划这几个方面，城市城市规划需要反应与解释人类的各类需求，根据可能的文化意义与经济条件提供与民众要求相适应的城市形态与服务设施。为了达到上述目的，应当建立于城市居民、各专业设计人员与政治领导人、公众领导人等互相配合协作的基础上来实施城市规划工作。比如，在某一建筑设计中，可与民众风格或习惯自然相融合并呈现出鲜明的文化特征。商业区、住宅区基础设施的布局、内部道路格局、建筑的色彩与风格等均会对民众的日常生活起居造成最直接的影响，并对民众的观念起到潜移默化的作用，与此同时，城市建筑物的风格、布局与色彩也决定了城市的基本风貌。城市规划的想法、观念以及设计同样会对商业区与住宅区形象产生影响，最终影响到城市的形态、面貌，乃至文化。城市规划对城市的影响具体展现在微观层面上，也就是城市规划商业地产、住宅的开发、学校、道路、医院等一些城市单体部分的建造。对于城市规划来说，单个城市规划所产生的影响并不大，然而，它在整体上的作用是不容忽视的，城市规划在一定程度上决定着建筑的色彩、风格、朝向、内部结构、名称等相关细节，综合这些细节便构成了城市的基本形态、风貌与格局。

1.2城市发展实施城市规划的消极作用

城市规划对城市的变化产生了一系列的影响，合理科学地指导城市规划，城市建设人员通过双手与智慧将美丽的城市建筑起来，这不仅是其中的宗旨，同时也是我们人民群体所期待的城市环境。就我们当前城市的规划来看，它与社会发展还存在较大的不足之处与缺陷问题，并对城市发展造成了一定的负面影响，具体如下。

首先，中国城市现代化以高楼大厦为代名词，二十世纪九十年代，作为城市领头羊的上海仅仅只用了5年时间便建造了近两千多座高层建筑，旧城中原有的建筑具体以低层为主，市中心鼓楼、钟楼与城外大小雁塔等均突出在城市轮廓线上，并成为了城市的标志性建筑物。如今上海市内持续出来的中层以及高层建筑使传统的轮廓线被破坏。无论是哪一项城市规划，规划人员都希望呈现出的结果是最好的，新的城市规划会以新颖、特别来吸引群众的眼球，这样也就致使邻近建筑物或居住小区的风格互不相融，造成明显的冲突感，不具备统一性与一致性的特征。

其次，英国文物建筑学会曾指出，上个世纪七十年代发展使得旧区得到改造，在改造过程中破坏的文物建筑物不计其数，甚至高于被第二次世界大战炮火所摧毁的总数量。我国文物保护界也曾有过相似的说法，即改革开放二十年以来，用建设的名义使得我国旧城的破坏力度赶超了以往百年速度。国家政府对于城市规划相当随意，这将挑战着规划的严肃性要求。《城市规划法》规定指出，对城市总体规划展开局部调整仅需上报同级人大以及于原批准机关备案方可，对于涉及城市规模、性质、总体布局与发展方向的重大变更则需重新审批。基于此，一些城市规划根据这些文件而做出了较多的变化，并造成了一系列的问题，比如，将百年楼变为短命楼，这仅归类于局部调整，如此，官员便可自行决定其规划。再比如，存在一些其它单位有违反规划行为出现，尤其是直接肩负执行规划的当地政府，它们也存在改变规划的行为，在对其改变后，并未展开相关追究条款，最终造就官员任意改变规划的普遍现象。

其三，建筑与社区的风格欠缺亲和力，城市规划建造了一些所谓的花园别墅（并无花园存在），同时也建造了较多的都市广场，甚至有些建筑设计师也推波助澜、放开手脚花钱堆砌，使得建筑物不具备任何亲和力，其展现出的威严与高贵让人无法靠近。与此同时，建筑追求窗口的意义，这样便致使盲目攀比、不顾国情、追求豪华的风气产生，塑铝板、玻璃幕墙、磨光花岗岩等高等建筑材料被广泛运用于城市建筑中，进口设备设施与材料也是随处可见，尽管从视觉上会有一种高级感，但从心理上均无法呈现出安定感，规划科学性欠缺，不具备长远性的设计理念。这是因为城市基础设施规划赶不上经济增长的速度，生态环境规划对于社会发展的基本需求也得不到有效满足，此外，规划未在科学有效的基础上进行，使得城市的整体功能布局、资源配置以及用地平衡等均呈现出模糊状态。就当前来看，一些中小城市公建的项目报建审批未在分区规划的基础上对城市功能区建设加以确立，而是依照建设单位自行商讨的地区来展开平面规划，这将造成了本末倒置的规划行为，所产生的后果则是影响城市公共设施出现服务功能少、服务半径小、发展不均衡、布局不均匀的特点。再者，某些中小城市在进行城市规划时还欠缺设计长远、特色鲜明、论证严密与理论性强的各项专业规划。

其四，地方特色不鲜明，综合功能不配套，一些中小城市未与本地区的历史、景物、人文、地理等实际情况进行规划活动，在规划中展现出大而全、高而空、舍近求远、贪大求洋的规划现象，而非与城市特点、社会发展、经济能力、生理功能与环境相结合展开规划任务，规划中尽现顾眼前、出政绩、想局部的目的与心态，如此规划出的城市不具特点，仅一张脸、一个模式，城市设施配套不全、功能不齐。要想运用经营理念完善中小城市的城市规划，将中小城市规划建设中的管理问题解决掉，还需要树立经营规划理念，对现行的体制进行改革，开放规划领域，从而实现长远性、科学性以及先进性的规划目标。

2合理进行城市规划设计的原则

其城市规划设计指的是在某一时期内对城市的经济发展、社会发展、土地利用、空间布局以及各类建设的管理实施、综合部署与具体安全进行宏观调控，城市中的经济、政府以及文化均是其主要的研究对象，为了适应城市的发展，在展开城市规划时除了需要对国家规定加以遵循外，同时还要遵循下述原则。

2.1要遵循以人为本的原则

如今，我国城市仍然处在发展转型期，低碳城市、生态城市、智能型城市、城市产业的升级与调整是我国城市转型发展的基本趋势，而以人为本的发展原则成为城市转型的首要遵循点。人是城市的重要组成部分，所以在对城市进行规划设计的过程中要遵循以人为本的原则，以人们对于城市生活的要求为核心来进行相关规划和建设。此外在对城市规划进行设计期间，不但要建立好平时所经常使用的基础设施，而且还要将人们的文化习惯也融入到城市建设规划工作当中，如此一来便可以体现出以人为本的原则，并还能够加强人们的生活质量。城市的发展与规划设计必须保持适宜性的特点，这里所说的适宜具体指的是方便、好用，用起来得心应手以及舒适，即城市公共空间与城市肌理能否与当地居民的生活习惯相符合，能否与居民的行为空间与行为轨迹相适应。对于城市来说，其功能的使用应当展现出人文关怀，一般情况下，传统城市以硬地或高楼大厦为主，极少存在绿地、生态，我们现代城市十分强调绿地的规划，在设计的过程中往往会呈现出创意十足的城市绿化，并巧妙配置各项基础设施，用竖向或横向的空间组织使城市具备可留性与可达性特征，如此便能更好的竖立起以城市为公共中心的场所精神。总而言之，城市的规划设计需要在以人为本的指导原则上进行，展现城市的人文关怀，城市布局规划还需要对城市市民的就业、乐业加以考虑，以此来满足城市居民对公共产品的需求，而以人为本的设计理念也能达到城市可持续发展的基本目标。

2.2人与自然的协调原则

城市环保和发展之间一直处于对立统一的关系。一，城市发展会影响到城市的环境质量，可能是积极方面的影响，也有可能是消极方面的影响。二，城市发展方向和环保的要求相一致，都是要实现人和自然的和谐。所以在对城市进行规划设计期间，要掌握环境的实际情况，这样不但会让城建工作更加的完善，而且还可以明显加强环保的效果。所以，在进行城市规划期间，一定要重视城市收益以及城市的环境保护问题。

2.3地方特色原则

在城市规划设计当中，地方特色属于极其重要的一项原则。其中自然特色以及人文特色是地方特色的主要构成部分。一，在城市发展的过程中，要在融入现代元素的同时，留有一部分的人文特色以及历史特色。而在对建设进行设计期间，要尊重当地的历史文化，把建筑风格结合进城市的原始风格当中。二，建筑特色不但要展现出充分的美感，同时也要融合所在地的历史文化内涵，以此来全面的体现出当地的特色。在国内，大多数的城市规划设计工作都展现出了丰富的历史文化底蕴，而且在建筑风格上也结合了对于城市环保、节能等方面的需求。另外，许多城市在建设期间也制定出了将来的具体发展计划，但是依然保留了当地的特色，并以此为基础制定了完善的城市规划设计。在进行城市规划设计期间，要是不重视城市的风格以及色彩，那么就等于是违反了城市发展的地方特色原则，这样就无法让城市得到良好的建设。

2.4综合性原则

城市建设主要包括人文环境、自然生态等方面，所以在对城市进行规划期间要一定要将它们融入其中，这样就可以提升城市规划设计工作的效果，从而得以体现出综合性的原则。同时，在对城市进行建设期间，要以规划设计为主线，想要保证规划设计的完善性，那么就要充分的采用全新的方式，而且还要对规划设计工作进行创新，并结合现代化的元素来实现城市管理规划的目标。

2.5突出主题原则

无论哪一所城市，在进行城市规划时都需要明确其主题标准，围绕主题来进行规划才能保证城市设计不偏离主要的运行轨道与方向，从而形成当地的特色与风格，并增强其内聚力与外引力。对城市生态环境与空间环境进行改善、满足民众的活动需求以及展示城市形象是城市规划的主要设计指导思想。城市规划设计的主旨即展现出新的时代特征，立足于整体，对城市布局空间进行设计规划，使具备实用价值的新城市得以创造出来，确保城市具备突出性的主题特点，这也是城市设计规划的重要内容。城市的规模尺度与空间形式要和谐处理，创造与之有关的城市空间意向。这样不仅需要讲究观赏性特点，同时还要具备实用性的价值。特别是交通时间的空间与长短远近距离，均需以居民的出行便捷为主。对于行政中心城市主题的规划主要体现于行政中心文化方面，其主要方向是对城市历史文化进行挖掘，通过如雕塑、景观小品、喷泉等相关的园林要素将城市的文化底蕴与历史特征展示出来。如此一来，居民不仅可以享受到园林美景，更重要的是还能让其重温历史、畅想未来。

3城市规划设计的现状

这些年以来，我国很多的城市在进行规划设计的时候都使用下面的步骤：一，对资料进行收集以及分析资料；二，掌握所在地经济的发展状况；三，掌握城市发展的规模、方向；四，制定城市规划设计的目标。五，将规划设计目标细分为详细的指标，然后根据具体的内容来创建合理的规划方案；六，分析各种方案的优势和不足之处，然后确立总体规划；七，创建治理建设规划。

一般情况下，城市规划设计的主要工作在于对城市土地资源进行整治，而且要以提升城市经济发展为主要的目标。尽管在城市的规划设计法规当中，融入了资源、环境、经济等方面的内容，不过具体的实施方式并未使用到实际的施工当中。一般情况下，城市规划设计工作者并不重视资源和环境的问题，而是特别看重社会和经济的实际发展情况。

4合理进行城市规划设计的具体措施

城市规划设计工作，能够很大程度的提升建筑的施工进度，而且还够给城市设施进行统一的管理，这样就可以确保城市得到良好的建设。此外，做好城市规划管理工作，还能够提高城市土地的使用率，并给城市空间进行完善的布局，从而得以完成对城市资源的最合理的配置。现在在我国很多的城市里，都创建了专业的部门来对城市进行规划设计，并制定了相关的规划设计措施，那么下面我们就来具体的讨论一下。

4.1平衡城市发展的总体规划设计

随着我国城市化速度的加快，让城市规划设计的内容得到了逐步的扩展，其不再只是局限在城市本身的发展，而是在资源、环境、经济等协调发展的基础上，来摸索和城市发展相适应的发展方向、方式等；特别是在刚开始进行规划设计期间，要全面掌握城市的资源以及环境，然后以此来有针对性的制定城市发展规划的初步方案。

4.2坚持可持续发展的规划设计方针

具体的方针为：不但要确立政治、经济、文化和城市空间之间所具有的关联性，同时还要重视城市的资源供给率，这是城市规划设计的基础性工作。而且，对城市规划进行决策是一项非常重要的工作，其关键点在于控制资源环境体系的承载力，也就是规划设计方案中城市的资源供给率。不过需要注意的是，无论城市世资源供给率，还是环境承载力指标，都无法制约城市规划设计方案的制定。随着科技的持续发展，国民经济的不断上升，这在一定程度上也增加了资源的消耗力度，与此同时，环境污染因子也将不断产生相应的变化，并加大环境承载力与资源供给力，使城市系统所允许的发展规模限度持续扩大。基于此，环境承载力与资源供给力指标可以维持资源环境与城市之间的协调发展，这也展示出了可持续发展的重要理念。

4.3因地制宜进行规划设计

任何一座城市的建设条件、历史文化都有其自身的特点，所以在对城市进行规划设计的时候，要将这些特点进行融合，真正的做到因地制宜，从多方位来展现出城市的特色以及个性化。法国的首都巴黎就明确了城市的中枢轴线，给城市的面貌和发展起到了指引的效果，此外，凡尔赛宫的建立，突破了意大利建筑风格的约束，构成了法兰西所特有的简洁豪迈的风格。在其附近不设立围墙，园子里的绿化施工和田间相连，属于巴洛克时期具有代表性的建设。因此城市在进行建设期间，要创建出科学合理，并具有自身特点的建设方案，并以科学发展为理念，来对城市进行规划设计。

4.4加强规划和管理之间的联系

当前，很多城市并不按照城市规划设计方案来进行设计，更为严重的是在建设期间出现了非常多的违规情况。而且面对民众的举报，很多有关部门并不予以重视。而在今后想要避免以上情况的发展，那么对于政府来讲就要提高各个部门的分工协作能力，最好由规划局创建执法局，全面监督建设企业的建设情况，如果在监督期间发现违法的行为则要马上进行惩处，让城市规划设计能够通过效果图、蓝图中得到有效的落实。此外，还要对政府有关部门进行强有力的监督，以此提升政府部门的办事效率。

5结语

城市规划是改变城市的主导力，与此同时，它也是决定城市发展的重要方向、规划定位城市性质的重要指导，在微观与宏观层面上对城市的发展进行指导，且指导城市规划的开发行为。城市规划的作用是不容忽视的，建筑、居住等均对城市的形态与面貌起到了一定的决定作用，并且影响着城市的性质与文化。城市建设与开发不仅仅改善了民众的居住环境，也改善了民众的生活习惯与生活方式。随着城市化的不断推进，城市基础设施也越来越完善，生态环境建设将随处可见，城市的开发与建设促进我国向国际化、现代化与生态化的方向不断迈进。

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