领导干部日常监督手段研究与探索高沛

高沛

摘要：从严治党，关键是从严治吏。随着新时代的到来与全面从严治党的深入开展，对领导干部这个“关键少数”的监督管理工作提出了新的更高的要求，如何前移监督关口，做好日常监督，让监督更及时更有效，是亟待解决的问题。本文首先分析了干部日常监督的重要意义，并从制度建设、责任落实、机制完善等方面对日常监督手段进行了较全面的研究与探索，提出通过建立健全监督制度，落实管理监督责任，健全完善监督纠正、监督全覆盖及考核评价机制等方式，提升日常监督实效。研究结果对于补强干部日常监督这一薄弱环节，完善干部监督管理体系，激励广大干部担当作为具有一定的指导意义。

关键词：领导干部；日常监督手段；研究与探索

1加强干部日常管理监督工作的重要意义

1.1加强干部日常管理监督，是保证党的先进性的内在要求。加强干部日常管理监督工作，就是利用各种行之有效的措施，引导和要求广大党员干部始终做到立党为公、执政为民，保持干部队伍的先进性和纯洁性。目前，国际局势、经济形势等都对电力行业的发展提出了挑战，迫切地要求我们不断加强干部日常管理监督工作，通过预防教育、提醒诫勉、严肃查处选人用人上的不正之风等多种手段，切实解决干部队伍中存在的突出问题。

1.2加强干部日常管理监督，是构建和谐企业的重要内容。要通过建立各种机制，运用各种手段，加强管理，确保广大干部遵纪守法、依法办事、依法行政，保持旺盛的战斗力、强大的亲和力，在构建和谐企业中发挥积极作用，用实际行动创造共同发展的良好局面。

1.3加强干部日常管理监督，是建设高素质干部队伍的客观需要。当今出现廉洁方面的问题的干部人数虽然不多，但对干部队伍的形象有着不容低估的负面影响。个别干部出现这样的问题，有其自身思想上的原因，也有组织上管理监督不力等方面的因素，这就迫切要求我们进一步加大干部管理监督工作的力度，提高干部队伍拒腐防变和抵御风险的能力。

2领导干部日常监督手段研究与探索

2.1健全对领导干部用权行为的日常管理监督制度

一要健全限权制度，厘清权力界限，规范权力运行，实行对领导干部权力运作过程的纪实制。运用好教育实践活动中听取意见、查清问题等经验做法，将权力行使情况作为民主生活会上党性分析和对照检查的重要内容，强化对班子成员和广大党员干部的监督。二要健全分权制度，科学配置权力，实现“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的分权制衡的机制，完善执行程序、细化实施细则、规范民主议事程序。探索实行对领导干部重大决策终身责任追究制。

2.2落实管理监督责任

一要履行监督职责。各级党委要认真履行主体责任，加强对党员领导干部的管理监督，防止过去工作中存在的重选拔任用、轻管理监督，平时不管、一管就是“关”，昨天的“好干部”沦为今天的“阶下囚”等现象发生。要正确处理好党委的主体责任和纪委的监督责任之间的关系，树立全局思维，调动各方的积极性，形成横向联合、上下联动、各负其责、齐抓共管的局面，做到不推诿、不漏人、不断链。二要找准监督重点。落实组织监督应当扭住重点部位精准发力。人员上，要盯住领导干部中管人、管钱、管物的领导干部；内容上，要管住家属不干政、管住子女不特殊、管住关系不徇私、管住待遇不超标、管住身边人不违规等群众反映的突出问题；领域上，要突出大项工程、经费管理、物资采购等风险高发区；时间上，要突出节假日、岗位调整、操办婚庆丧事等敏感时期，切实把监督的“紧箍咒”箍在脑门上。三要强化监督效果。监督执纪“四种形态”是对党风廉政建设实践经验的科学总结，是开展监督执纪的重要抓手。要抓小防大，从点滴抓起，从具体问题管起，及时拉拉袖子、敲敲边鼓、棒喝警醒，做到抓早抓小、动辄则咎，关口前移、超前防范，使前两种形态成为常态，防止把小问题拖成大错误。要查大慑小，对于严重违纪涉嫌违法的极少数，要严查快办，该移送司法机关的移送司法机关，果断拔烂树、清毒瘤，达到查处一案震慑一方、净化一个单位风气的效果。要从严戒松，运用“四种形态”绝不是高压反腐的拐点，而是越往后越严的起点，对于敢于挑战党纪权威的人和事，必须坚决查处，绝不放过，让“不敢”始终成为党员领导干部心中最牢固的防线。

2.3强化预防、及时发现，建立健全干部监督纠正机制

一是构建强化预防机制。坚持和完善民主生活会、领导干部述职述责述廉等制度，努力形成用制度管人、靠制度预防的有效机制。二是构建及时发现的机制。充分发挥信访、督查、巡视巡察工作、干部监督员制度、公示调查制度等的作用，多视角、多渠道倾听群众呼声、了解社情民意。三是构建严格的纠正惩戒机制。发现问题要加强调查核实，对经过调查属实的问题，要按照有关规定作出处理。

2.4建立健全立体化的日常管理监督全覆盖的机制

坚持把建立健全立体化全覆盖的日常管理监督网作为有力武器。一要探索建立跟踪定位网络平台，运用现代探索技术建立一个覆盖面广、渠道畅通、统一归口的领导干部日常管理监督电子网络平台，通过不定时通话抽查核查等手段，全面掌握领导干部日常工作圈及朋友圈社交圈里的情况，开启监管全天候探照灯。二要建立健全党风廉政建设监测点制度，在重点场所设立廉政建设监测点，公示监督电话，24小时接受群众对领导干部监督情况的反映。三要建立健全群众举报畅通机制，健全电话、来信、网络、短信和微信“五位一体”的举报投诉网络信息平台。四要建立监督信息运用机制，推行主要领导网上接访机制和举报投诉反映干部问题的立项督查工作机制，建立处理情况及时反馈给群众的工作机制等。

2.5建立健全常态化的日常管理监督考核评价机制

坚持把严格考核评价作为常态化管理监督的重要依据，一要建立提高考核分辨率的深度考核工作机制，抓住干部重要行为特征，近距离接触了解掌握领导干部的情况新变化，从群众口碑中发现疑点，对疑点深度考察。一旦发现苗头性问题，瞬时启动隐形管理监督机制；二要建立日常、年度综合、专项考核“三位一体”的考核评价机制，先管理再监督，前移管理监督关口，把考核功夫下在日常，把考核重心放在专项，把考核权重放在综合，充分应用好考评结果，对对考评结果较低的领导干部予以重点关注，该调整的果断进行调整。三要建立多维度考核，从现任岗位延伸到前任岗位，考核前一岗位调离后的群众反映；从工作考核延伸到品德考核。

结束语：

综上所述，随着干部制度改革的不断深化，为适应新时期干部监管工作的需要，干部日常管理必须摆脱传统观念和思维定式，立足于新实际，解放思想、拓宽视野、敢于创新，在加强干部监管同时充分利用激励措施，改善干部队伍风气，提高干部的工作热情，激发干部担当作为。

参考文献：

[1]加强对党员领导干部监督管理工作的探究[J].龙灵.风景名胜.2018(11)

[2]强化国企领导人员监督工作[J].巫仁泽.企业文明.2014(10)

[3]加强党政“一把手”领导干部监督中的思路[J].王霞.青年与社会.2014(02)

[4]加强党员干部监督工作的思考[J].孔杰.郑州航空工业管理学院学报(社会科学版).2014(03)