行业内部审计工作浅析

陈军

（河南省商丘市烟草公司审计科河南商丘476000）

中图分类号：F239文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）05-0000-01

摘要：本文阐述了行业内部审计工作的重要性，针对县级法人取消后，烟草行业内部审计工作面临的挑战，及下一步内审工作中，如何加强和深化内部审计工作进行了浅析。

一、随着行业体制的改革，审计工作越来越重要

目前，烟草行业县级公司法人资格的取消，在全行业实行了母子公司三级管理的体制，市级公司成为了两烟生产经营的主体。为了保障生产经营的有序进行，必须加强审计监督。而且随着烟草企业规模的扩大，企业内部审计监督工作显的越来越重要。企业内部审计是企业维护财经纪律和生产经营的基本手段，是提高企业管理水平的有效工具，是企业持续、稳定、健康发展的有效保障。因此，烟草企业需要内部审计，而且在新形势下，这种监督，只能加强，不能削弱，要坚决摒弃那种把企业内部审计当作摆设，或认为内部审计是自找麻烦，甚至把内部审计当作企业发展的“绊脚石”的错误思想。

二、当前烟草企业内部审计工作面临着新的挑战

近些年来，烟草企业管理不断走向现代化，其内部审计实践已经有了长足的发展，由传统的财务收支审计向同级审计、内控制度的评审、管理审计、人力资源审计、事关企业发展远景的规划审计等领域拓展。企业内审工作也根据自身的特点不断开拓审计范围，虽然取得了一些成绩，但与现代内部审计规范要求，还是有相当的差距。

(一)烟草企业审计的基础理论方面。如内部审计的目标、职能、程序和方法等尚未形成一套符合实际的理论体系，存在着理论与实际脱节的问题。

(二)实务理论方面。如经济效益审计、经济责任审计等方面，理论也落后于实践，管理审计理论也尚未形成完整的体系，可操作性不强。

(三)从实际工作看，现行一些理论的可操作性不强。内部审计工作者大都在根据本单位的特点和实际进行探索，内部审计和外部审计无论是工作环境还是工作方法都有很大的区别，因此内部审计要走上法制化、规范化、制度化轨道还有相当一段距离，内部审计的理论研究应当加强，形成科学的科学体系。

(四)烟草企业审计人员结构不合理及人员素质参差不齐。审计人员基本上都是财务人员转型，缺乏经济、工程、法律等专业人员，有的知识结构老化，不懂现代审计的工具和方法，跟不上现代化管理的发展要求。

(五)内审的监督职能难于实现。机构的独立性不强，受其他因素制约较多。有时，审计的效果难以保证。

三、面对行业经营体制的变化，应进一步加强和深化企业内部审计工作

（一）加强调研，提高审计理论水平。在现代企业制度下，内部审计工作作为专业化的职能管理活动，具有开放性、动态性和综合性的特点。为此，烟草企业审计人员要大力加强内审理论研究，开展审计调研，确保审计理论与业务实践的与时俱进，不断拓展和深化内部审计的领域，开拓业务，加强管理，健全自我约束机制，增强风险意识，在竞争中求发展，在发展中不断完善。

（二）改进方法，提高审计工作水平。在审计工作重点上，要努力改进烟草企业内部审计的方式方法，要围绕烟草企业经济活动的效率、效果，转变工作思路，拓宽审计领域，切实通过加强监督检查、调查研究、综合评价等审计手段，查深查透烟草企业管理中存在的问题和不足，有针对性地提出挖潜提效、加强管理的意见和建议，更好地为决策层和管理层服务。在审计工作方法上，单纯的事后审计已不能对烟草企业的经营活动做出全面、科学、及时、准确的评价，而是要做到事前、事中、事后审计相结合，并有所侧重，及时发现烟草企业经济活动中存在的问题和不足，采取有效措施，确保经济效益的最大化，以此来进一步提高审计工作水平。

（三）内部审计应突出内管性，摆正内部审计的位置。烟草企业内部审计是基于企业科学管理的需要而产生的，是企业多层次经营管理的产物。内部审计作为企业内控制度的重要组成部分，在激励机制中发挥有效的监督作用，会越来越引起烟草企业领导层的高度重视和大力支持，所以，烟草企业内部审计将会有更加广阔的发展空间，将会发挥应有的内部烟草审计的作用。

（四）依法审计，提高严格执法水平。审计是企业的“第三只眼睛”，企业的一切经济活动离不开审计监督，但审计也不是随心所欲的，要依据一定的标准，这一标准就是国家的财经法律、法规。依法审计，首先要学好用足审计财经法规。要领会其实质，做到融会贯通，在使用法规时要注意法规的适用性、时效性，保证国家的法规得以贯彻执行，同时维护企业的合法权益，纠正违法乱纪行为，做到依法审计，依法处理，谁违反了就处罚谁，该怎么处理就怎么处理，该单位负责的就追究单位的责任，该由个人负责的就处罚个人，这样才能使审计决定不折不扣地执行，不断提高审计执法水平。

（五）强化职能，提高监督服务水平。随着行业母子公司三级管理体制的建立，烟草企业内部审计作为企业管理的组成部分，其内在功能也随之增强，传统的主要以查错纠错为目的、以检查复核为手段对经济活动的结果予以监察、督促的基本监督职能已不能满足管理的需要，烟草企业内部审计人员应充分发挥主观能动性，寓服务于监督职能中，增强服务意识，积极参与企业内部的经营决策，要在监督企业依法经营的同时，对企业各种经济活动进行评定估价，将服务意识贯穿于内部审计监督、鉴证、评价的全过程，为加强企业管理服务，为提高经济效益服务，为领导决策服务，促进烟草企业不断完善自我约束机制，营造适应市场经济需要而有序发展的良好氛围。

（六）内部审计应把握独立性，发挥内部审计的作用。独立性原则不仅是外部审计的显著特征，内部审计也应具备相应的独立性，这是企业内部审计区别于其他职能部门的重要标志。所以，烟草企业在机构设置中，应将内部审计机构和人员保持相对独立性，内部审计机构应由企业第一负责人直接领导，对其负责并报告工作。内部审计应与被监督对象无利益关系，才能保证审计结果的真实、客观、公正。目前，烟草企业内部审计应突出监督、评价、服务职能，发挥监控、参谋、建设作用，也应与管理层多沟通，多做宣传报道。对影响大的审计结果该公示的经请示后应予以公示，以发挥审计的应有作用，一是为烟草经济建设服好务，二是发挥烟草内部审计的监督作用，三是当好企业领导的参谋与助手。

总之，烟草企业的内部审计是随着企业的发展而发展的，是烟草企业提高管理水平和经济运行质量的重要保障。烟草企业内部审计要立足于企业经营管理的需要，围绕企业经营者关心的问题，以提高企业效益为中心，不断提高审计工作质量和效果，加强自身建设，才能发挥应有作用，确立应有地位，才能不断发展壮大，这是企业内部审计所要达到的最好效果，更是企业内部审计所要实现的良好目标。