浅谈特种设备管理的本质安全

李妍

摘要：随着《中华人民共和国特种设备安全法》的实施以及地方特种设备使用安全管理规范等法律法规的日益完善，如何实施特种设备管理创新，减少与杜绝特种设备安全事故发生，减少企业人身伤亡与财产损失，促进企业、员工、社会和谐发展，是摆在每一个企业面前的重要课题。

关键词：特种设备；管理；本质安全

1特种设备定义

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。其中锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道为承压类特种设备；电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施为机电类特种设备。

2特种设备安全管理的发展及其现状

上世纪80年代末期，特种设备及其安全管理评价进入我国，并逐步的发展起来。相对于发达国家而言我国这部分工作起步较晚，随着我国经济及科技力量的发展，各个使用特种设备的行业相继都建立起了自己的特种设备安全性评价方法和标准。

尽管我国的特种设备的安全管理体系已经建立，但在实际工作当中很难落实下去。特种设备的使用环境，工作人员的专业水平，特种设备的日常管理及维护工作是否得当都制约着特种设备的安全管理工作，再加上特种设备因制造水平导致的本身可能存在的质量问题，都阻碍了特种设备安全管理的发展。据统计，2015年，我国共发生特种设备事故257起，死亡278人，受伤320人，虽然相对往年相比有一定的降低，但特种设备的安全问题仍没得到有效的改善，特种设备安全管理隐患的存在，严重威胁着百姓的生命和财产安全，其发展前景令人担忧。

3特种设备管理中本质安全的重要性

安全是天、设备是本，安全第一、预防为主是现在设备管理中的一个永恒主题，本质安全更是设备安全管理的基本要求和关键所在。

本质安全是指安全管理理念的变化，从传统的“要人安全”的管理方式向现代的“人、装备、环境及制度本身安全”的本质安全型转变，最终实现企业的零事故。设备本质安全管理是基于“本质安全”理念的安全管理模式，重视设备“固有安全能力”的保持和提升，着眼于提升企业事故预防能力建设，强化对事故的“根源控制”和“超前预防”。确保设备安全、平稳运行是设备管理的基本职责，也是生产目标实现的前提。为确保设备运行安全，国家根据设备发生事故的影响程度，将涉及到生命安全且危险性较大的诸如锅炉、压力管道、压力容器（含气瓶）、起重机械、客运索道、大型游乐设施、电梯及场（厂）内机动车辆划分为特种设备，并出台了《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全检查条例》等法律、条例，从选型、设计、制造、验收、操作、维护检修、管理、改造及报废进行了全过程监管，从法律角度强化特种设备管理，确保特种设备的正常运行，防范事故的发生，保护人民生命和财产安全。

4本质安全型特种设备管理模式创新的途径及做法

本质安全型特种设备管理模式的内涵是：以杜绝特种设备安全事故发生为目标，以制度创新为根本，以制度执行创新为手段，以管理网络创新和管理程序创新为途径，实现运行模式的创新。做到特种设备定期检验、运行无故障隐患、作业人员无误操作、维护人员巡检到位把好检修维护质量关、安全资金投入到位、杜绝过期报废使用，保障特种设备本质安全。具体做法如下：

4.1明确目标管理，实施管理网络创新

集团公司同下属分公司签署年度特种设备安全管理目标责任书，明确特种设备安全管理目标。要求下属各单位全部建立特种设备管理领导小组，制定了特种设备安全生产责任制，明确了各部门及人员的职责范围，建立矿厂、科区队、班组三级特种设备安全管理网络。领导小组职责明确，积极履职，强力监管，认真考核，三级网络有序运行，有力地保证了特种设备安全运行。

4.2建立健全制度，推行管理制度创新

“依法施政、依规管理”。在特种设备管理上，放在首位是首先是制度建设。一是定制度，从班组来到班组去，注重合理性、可操作性，完善了各项特种设备管理制度，使每个岗位和环节有章可循。二是编手册，将所有特种设备相关制度汇编成册，并分发到一线班组，使每位特种作业人员熟知。三是重培训，通过强化制度学习，使特种设备日常管理、操作、监督考核等环节走向规范，为杜绝事故发生奠定基础。四是范围广内容全，特种设备管理的各个关键环节，都有相关制度覆盖。

4.3强化执行力度，实施执行力度创新

不走形式，不走过场，力求制度执行到位。例如，按照培训教育制度，合理制定年度培训计划，并按照计划分步实施；按照定期检验制度，制定年度检验计划，责任到人，提前与检测单位联系检测事宜，每台特种设备都必须按期检验，特殊情况不能按期检验的要书面申报特种设备主管部门审批，并提交当地质监部门；依据定期自查、隐患整改等制度，着力强化班组日检、车间周检、厂级月检的多级检查制度，责任到人，并对查出的隐患按时、保质整改；按照特种设备应急救援预案要求，及时组织实施应急救援演练，并总结提高。

4.4分级有序管理，实施管理程序创新

在特种设备管理职责分配上，力求各级部门及人员分级有序，各司其职，相互督导。领导小组监管指挥，使用部门依规操作，安管部门照章督查，检验部门按时检测。操作、巡检、应急演练、事故追究、检验内容等记录详尽，查出安全隐患整改有要求有时限，事故分析做到有结论、有责任人、有惩罚，违规操作、安全隐患、处罚结果、责任均透明公开。

特种设备主管部门，统一编制并印制了日常巡检、定期检验表格、故障及事故记录表格等，并在现场统一张贴了操作规程。使用部门手指口述、规范操作，关键操作有监护、有记录，勤维护、强保养，确保特种设备完好。安管部门监查雷打不动，查出的安全隐患有性质分析结论、有责任者、有落实、有处罚、有反馈。

特种设备分布图可直观看到特种设备分布区域、设备类型、工作场所、设备参数、使用介质等内容，改变了以前只有特种设备管理人员掌握全厂特种设备分布及使用的局面，使每一位员工都能清晰的了解到尤其是重大危险源的具体分布位置及相关信息，不经意的全员参与有力地促进了特种设备的管理工作。

4.5实行动态监管，实现运行模式创新

无论基层的特种设备管理还是作业人员的操作和维护都要实行动态监管，从公司、厂矿到区队、班组除正常的季度考核到月、周检查外，还不定期进行专项隐患排查和突击检查，并且整改有责任人、有时限、有反馈、有复查。

特种设备台账做到实时更新，新增特种设备信息、检验信息、停运信息、注销信息、大修落实情况等，公司与矿厂特种设备台账始终保持一致，使各级特种设备管理人员随时掌握自己职责范围内特种设备运行状态。

在特种设备检验环节，公司特种设备主管人员通过省特种设备安全监察动态监管系统，可随时掌控下属各单位特种设备检验情况，及时提醒提前申报检验，提高了检验率，并对没有按时检验的单位作为季度考核的扣分项。

结束语：

综上所述，就我国特种设备安全管理现状来看，其发展前景令人堪忧，特种设备安全管理人员应深刻认识到特种设备安全管理与百姓的安全生产生活之间的重要联系，深刻意识到自己肩负的重大责任，在进行特种设备的安全管理过程中，要严格执行国家的相关规定，要从设备设计选型、制造安装及使用管理等方面入手，使特种设备的本质安全得到保证，为百姓的生产生活提供坚实的保障。

参考文献

[1]邱福斌.XX研究院薪酬体系设计[D].四川大学，2005.

[2]闫海英，黄波.现代科学化的煤矿安全管理模式探讨[J].矿业安全与环保，2009（01）.