河道工程施工建设管理

曾祥宏

摘要：随着我国经济的不断发展和进步，各级政府越来越重视对河道的治理工作。河道整治作为一项重要的民生工程，通过有效地实施河道整治工程，使得河道的行洪功能、排涝功能、蓄水功能和航运功能得到更好地实现，并且也有着改善生态和美化环境的重要作用。本文笔者结合自身多年的河道工程实践经验，分析了目前河道工程建设管理过程中存在的一系列问题，同时探讨了相应的解决对策。

关键词：河道工程；建设管理；存在的问题；解决对策

随着我国新农村建设的不断发展和进步，农村水利工程的基础地位也显得越来越突出和重要。伴随着今年出台的中央1号文件，水利工程的重要性更是充分地凸显了出来。河道治理工作有着很大的功能，如：行洪功能、排涝功能、蓄水功能以及航运功能等，通过也能有效地改善生态、美化环境，是农村水利工程建设过程中不可忽视的一项重要内容。水利工程的建设实行制度主要有四项，分别是：项目法人责任制、招标投标制度、工程建设监理制度以及合同管理制度。这四项制度对于工程项目管理工作的质量、进度以及造价和安全有着重要的保障作用。但是，在实际的农村河道治理建设过程中，其管理工作上仍然存在着一些不容忽视的问题和不足，这些问题和不足对河道治理工程的质量、效益都有着很大的影响，需要及时解决。

1.建设河道工程项目时存在的主要问题

在实际的河道建设项目中，存在着一系列的问题，但其中最为重要的问题和不足主要有五个方面：

1.1项目法人责任制落实不够到位，建设管理力量明显不足

在我国，之所以有很多的农村在建设河道工程的时候常常将村民委员会作为项目建设的单位，主要的原因是农村为了将村集体的主观能动性更好地发挥出来，尽量让政府政策处理的难度减轻。但是，由于农村村民委员会在类似工程建设管理经验和组织协调能力上明显存在着不足，使得检查工作、监督工作以及指导工作都难以有效地展开，同时在遇到一些工程上的问题的时候，也很难对其进行及时地协调和解决，远远不能满足河道工程建设的实际需要[1]。

1.2施工力量过于薄弱，工程质量无法保障

由于农村河道工程项目有着投资小、项目总利润不多等特点，使得直接参加项目投标的建设公司是少之又少的。这样就难免会存在挂靠人以某公司的名义进行项目的投标问题，中标之后就是进行层层转包，以包代管的现象也是屡见不鲜。正是由于项目工程在经过多次的转分包以及层层的收管理费之后，使得项目工程的实体资料不断地流失，最终使得一些建设企业常常在利益的驱动下对项目偷工减料，再加上企业不同程度上不能遵守规范要求来组织进行施工，不健全的质量保证体系。无法按期完成工程等一系列问题。除此之外，由于施工单位派驻工程的工作人员技术素质是比较低的，在工程技术管理知识方面，工作经验方面的能力都比较缺乏，对于工程建设过程中存在的重大技术问题都没有能力及时解决。

1.3监管力量薄弱，过程监理无实际作用

由于农村河道工程项目在监理费用的投入上比较少，其利润也不够高，使得一些工程监理单位为了尽量地降低工程建设的成本，在进行工程管理和人员监督时常常会偷工减料。另外，工程监理单位的内部规章制度也不够健全，管理上很松弛，在现场进行监理的工作人员数量明显不够，监理工作的深度和广度不能达到相应的要求，质量监督的能力不足，在遇到问题的时候缺乏行之有效的解决方法和手段。除此之外，一些监理单位还会聘用一些没有资格证书的人员，使得无证上岗问题频频出现，监理工作自然也就不够到位有效，也难免会有不规范的监理行为。

1.4不规范的设计，对设计图纸的会审把关不够严格

在一些工程项目的设计工作中，由于前期的工作进行得不够充分，使得后期的工作也无法得到有效的保障。主要问题有：对工程实地情况没有进行深入透彻的调研工作，在设计的时候缺乏适合地址勘测的资料，对工程环境、经济以及水资源配置等问题的综合分析比较缺乏，设计工作人员的设计水平不高，在设计过程图纸的过程中，不能对强制性的标准严格执行，设计时考虑的因素不够周全，设计不够仔细，设计的深入也不够，使得工程设计图纸存在着先天性的不足和问题。除此之外，设计图纸在初审和会审阶段，由于对相关要求不能严格把关，没有将不符合要求的设计图纸坚决退回，使得一些严重不符合要求的设计图纸蒙混过关，最终增加了建设期间工程设计的变更次数，从而不能有效地控制工程的工期和投资，对工程建设项目的进度和质量有着直接的影响。

1.5质量监管工作不到位，工程的质量无法得到保障

由于农村河道工程的项目比较多，建设规模比较小，同时也必将分散，使得工程质量监管部门的工作任务变得比较繁重。同时，加上工程质量监管部门存在着一系列的问题，如：责任意识不强，不健全的工作规范，监督人员不够、监督手段和方法比较单一等，最终使得不能有效地监督工程项目的质量和进度。在工程项目建设过程中存在的一些质量问题，也不能及时地发现和解决，导致工程项目的质量无法得到相应的保障[2]。

2.河道工程项目建设管理的解决对策

2.1不断强化管理，使得项目法人责任制落实到位

对项目建设全过程负责的是项目法人，同时项目法人也要负责项目工程质量的监管、项目工程进度的监督以及项目工程资金的管理等工作。所以，不断加强对项目建设法人的教育工作和培训活动显得尤为重要。要将他们的责任意识和法制意识不断地提高，不断转变他们主动管理的意识，更加积极主动地参与到建设项目的管理工作之中。（1）法人作为建设单位的主要责任负责人，要加强思想上的重视程度，对工程的重要性和施工的复杂性有清醒的认识，意识到自身责任。不能因为有监理人员和现场管理人员，就放松自身的责任意识，不重视项目的管理工作。（2）强有力的现场管理机构的建设也是很重要，要将工作人员各自的职责明确化，不断建立健全各项内部管理制度。（3）督促施工单位要做到严格落实质量保证的相关体系，经常对施工工地进行检查工作，及时发现工程的问题并及时解决。

2.2严格市场准入制度，不断强化后续监管工作

对投标资格的审查，不但要对企业的资质进行审查，同时还要对企业的实际施工能力和信誉度进行严格的考察工作，尤其是对一些违法投标的企业要严厉杜绝。中标之后，要对施工单位的资质进行不定期的检查，如果发现一些违规行为要及时对其责令停止工作，并对其依法查处。

2.3不断强化现场监理力度，对工程全过程监管

对于水利工程建设的安全而言，其保障就是现场监理工作，而监理队伍人员素质的高度又直接决定了工程的质量。所以，监理单位要对工程的全过程进行严格的监督检查，对监理人员进行严格的培训活动，对监理工作不到位的工作人员要严肃处理[3]。

3.结束语

总之，水利工程作为农村发展的重要基础设施，发挥着重要的作用。我们要不断加强工程项目建设管理的力度，对建设过程中存在的问题及时解决，让水利工程的作用得到最大的发挥和实现。

参考文献：

[1]卢国胜.加强河道整治工程施工管理的措施[J].黑龙江水利科技，2012，09：158-159.

[2]徐世辉.探讨提高河道治理工程施工质量管理的方法[J].农民致富之友，2014，20：288.

[3]李德仁.浅谈河道工程小型项目的建设管理[J].水利建设与管理，2010，10：23-24+34.