关于人武部参与精准扶贫的几点建议

周义力文译萱

2015年11月28日，习主席在中央扶贫开发工作会上强调：消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。在2017年10月的十九大上习主席再次发出打赢扶贫攻坚战的号召。精准脱贫是当前党和国家部署开展的三大攻坚战之一，人武部要服从服务于这个大局，从精准扶贫攻坚的战场上从后台走向前台，从助攻走向主攻，坚持突出重点、精准发力,坚持发挥优势、主动作为，在革命传统、专业领域、军工强项上倾力扶持，切实担当起精准扶贫攻坚的时代责任。

一、当前人武部参与扶贫攻坚存在的问题

（一）扶贫方式单一，造血功能不足。受人才队伍特别是专业技术力量匮乏的制约，在参与地方精准扶贫工作中，方法手段还比较粗放简单，对如何适应形势的发展变化，发挥军队优势，创新思路方法，如何变“输血”为“造血”，办法招术还不够多。主要表现：帮助解决贫困地区吃、穿等当前困难的多，解决乡村公路建设、基础教育等长远发展的少；解决看病、吃药等现实急需问题的多，帮助改善医疗条件、组织医护人员培训等管长久的少；开展送米、送面、送钱慰问式扶贫多，开展产业化扶贫、市场化扶贫的少。

（二）扶贫力量单一，效果不明显。由于单位驻地较为分散，资源得不到有效整合，各自为战的多、集团攻坚的少；简单协作的多、优势互补的少；依托上级和自身力量帮扶的多、协调地方单位共同抓建的少。近年来，按照上级部署要求，人武部大都是定点帮扶一至二个贫困村，但基本上都是各个单位在辖区内确定的贫困村，与其他单位共同帮建的很少。加之，参与“美好乡村建设”“结对助学”“雨露计划”“希望工程”等扶贫项目，直接导致扶贫力量分散，既没有形成合力，也未形成规模，难以取得明显效果。

（三）扶贫机制单一，工作不持续深入。扶贫工作涉及面广、持续时间比较长、组织实施比较复杂，加强军地之间的沟通协调十分重要。人武部虽然实行军地双重领导、寓兵于民，但对地方扶贫开发相关政策和需求还不是很熟悉，对贫困乡村的情况看得不清、摸得不透、掌握不实，了解的还不是很深入，对自身特点和优势了解不多，导致参与精准扶贫的计划方案不衔接、不配套，在任务分配、工作开展上带有一定的随机性、盲目性，影响了扶贫工作成效。比如，有的乡村为改善村容村貌，在扶贫项目上一味地要求部队参与乡村道路改造、贫困户危房改造等大资金项目，这对以地方保障投入为依托抓自身建设的人武部来说，难度很大。

二、相关建议

（一）把精准扶贫攻坚作为强基固本的政治任务。一要增强“扶贫”的政治敏感性。确立“扶贫就是得民心”，“扶贫就是固江山”的思想。贫穷不是社会主义，“人心就是最大的政治”。人武部干部职工必须把扶贫作为爱党为民、在党为党的政治要求，增强扶贫的政治敏感和政治自觉。二要增强“攻坚”的政治责任感。贫困县区多是老区边区，多是为革命和党和国家做出牺牲和贡献的地区，要“知恩图报、反哺富民”，切实落实习主席“积极支持老区脱贫攻坚”的指示，自觉把支援老区建设发展作为一种反哺、一种感恩、一种责任，以求真务实的苦干和实干，向党中央和老区交上一份满意的答卷。三要增强“精准”的政治执行力。时刻牢记我军光荣传统，做有思路、有办法、有素质的“先锋队”，着力提高精准号脉的调查研究能力、精准解难的工作落实能力、精准指导的挂钩帮扶能力、精准培训的科技创新能力，把智慧挥洒在扶贫的一人一事上，把政策落实到扶贫的一家一户上，把责任体现在扶贫的一言一行上。

（二）在实施精准调查的基础上把握好重要环节。一要要走村入户搞调查。深入扶贫点一线，搞好调查、走访、记录，面对面了解农村、农户、农民的实际情况，找准、找对扶贫对象。要看房子算家当、看产业算后劲、看劳力算收入、看教卫算支出，切实搞清楚贫困户家庭情况，深入分析贫困原因并进行建档立卡，精确到人、到户，确保做到人员信息清、贫困信息明。二要精准发力点，重点扶思想。扶贫工作中“输血”重要，“造血”更重要，既要送温暖，更要送志气、送信心。要始终把扶班子作为重点，“给钱给物不如给个好支部”，帮助村“两委”班子转变思想观念，理清工作思路，指导他们制定好发展规划，增强“班子”带领群众致富的能力。广泛开展“科技下乡”活动，利用村民逢场赶集时机，摆摊设点，散发宣传资料，为村民现场解答党的富农新政策，并深入田间地头、走家串户宣传美好乡村建设政策。

三要找准突破口，关键强技能。扶贫帮扶需要资金，需要资本，但更要注重帮助贫困户提高发展能力和致富技能。授人以鱼不如授人以渔，送金送银、不如送技术。要结合困难家庭不同情况，在技术、信息、培训等致富要素上有针对性地帮困扶贫，为困难群众创造解困致富的条件和环境，让困难群众获得生存技能，找到脱贫致富的路子，提升自主发展的能力，增强他们走出困境的信心和能力。同时利用民兵整组、集中训练等时机，聘请农业技术人员、专家教授讲课，进行各类技术培训，号召他们因地制宜地发展特色种植、养殖等增收项目。

（三）抓好军地联动的在健全机制上下功夫。一要联合组织扶贫攻坚。与地方政府共同研究决策，协力组织指导，共同打好产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫三大攻坚战。科学选定脱贫攻坚工程，采取绣花式扶贫、滴灌式扶贫的办法，积极探索多渠道、多元化的精准扶贫路径。真正实现“两不愁、三保障”的脱贫标准，主动协调对接、全程跟进指导帮扶项目，充分利用东部发达地区优势资源改变老区贫苦面貌，不断创新扶贫帮困模式。二要联动督查考核评估。军地共同组织考评，确立真实、全面、持续的扶贫导向，防止“抢摘帽”的政绩冲动，不搞数字脱贫。既要重眼前收入，更要重持续增收，将稳定脱贫作为重要一环。

作者：周义力，国防大学联合作战学院第21学员队学员（原宣威市人武部副部长），中校；文译萱，遂宁军分区保障处处长，中校.