北京小汤山镇强拆温室大棚被指“野蛮执法”

7月3 日，北京昌平区小汤山镇发生一起“强拆”事件，引起了各界舆论的关注。有人认为这是“不讲人道”的“野蛮执法”，也有人认为是制止“乱占耕地”的“正常执法”，一时间众说纷纭。而事实情况究竟是怎样？为此，《中国经济周刊》记者专程赶赴小汤山镇进行采访。

讲礼村遭遇“不讲礼”？

“2009 年7 月3 日清晨4 点多，北京昌平区小汤山镇政府组织百余人（城管、公安及其他工作人员）将小汤山镇讲礼村‘五洲庄园’（即五洲农业生态园）全部包围，路口用机动车赌死，并拉上警戒线，附近还停有救护车、消防车。大约5 点钟开始用重型机械（推土机、铲车等）将住户大门顶开，强行将屋内的人拖出来，然后用推土机将房屋推倒，室内生活用品被埋，有些高档电器等被不知身份的人装车拉走，并且没有向物品所有人交代。大约上午9 点五洲庄园内21 个住户大棚变成废墟……”

这是网易“新闻论坛”上登出的一篇题为《政府野蛮“执法”百姓找谁说理》的帖子，发帖时间是7 月5 日23 时43 分。7 月7 日，《中国经济周刊》编辑部收到了《“野蛮执法”居然发生在北京》的读者来信，署名为“五洲庄园温室大棚被强拆的种植户”。

7 月8 日上午，记者来到北京市昌平区小汤山镇讲礼村进行实地采访、调查。

进入讲礼村的“五洲农业生态园”，记者看到不少残垣断壁，还有一堆堆的瓦砾和废墟，与地震后情景颇有点相似。

一位姓冯的种植户向《中国经济周刊》记者回忆：凌晨4 点左右，她还在睡梦中，就被一阵砸门声惊醒，她穿着睡衣出来看是怎么回事。刚出来，她就被拽出院外。紧接着，推土机隆隆开来推倒大棚，她想拿件衣服穿都不行，眼睁睁看着大棚轰然倒下。所有的东西，包括衣物、家具、冰箱、彩电、热水器等等，统统埋入其中。

“当时强拆的阵势，让人感觉比地震还吓人。执法人员用大铁锤砸开大门，然后推倒大棚和房屋，连屋内里存放的钱包都不我让拿。我吓得不知所措，半天没缓过神。”已是花甲之年的种植户孙淑云气愤地告诉记者，这些人还随手摘种植户的西红柿和黄瓜吃，活脱脱就是“还乡团”进村。

听说来了记者，“生态园”的种植户们纷纷围拢过来。

“我家遭遇比他们家还气人，”种植户王东根抢过话题说，“我们看到在拆其他住户的大棚，我们就抓紧时间往外面抢搬家具与电器设备。但执法人员不让我们搬运，随即将大棚强行推倒，把所有家具与电器一并埋入废墟中，还顺手拿走了我们的沐浴液和洗发水。”

“3 年前镇政府干什么去了？”

种植户李红建专程从市内赶到“生态园”，一再要求记者对她进行采访。

她说，“我们所买的温室大棚早在2007 年就开工建设了，当时镇政府为何不说违法、违建？现在说我们的大棚不合法、要强拆，三年前镇政府干什么去了？当初为什么不停工、停建，否则也不至于给我们带来这么大的损失啊。”

这个生态园的开发商告诉《中国经济周刊》，在2007 年施工期间，他们并未接到任何整改通知或被“叫停”。

而且在施工前，申报方案、可行性报告和设计图纸也得到镇政府的认可和同意，并已上报区农委审批。

据介绍，还有的种植户倾其所有，甚至是一生的积蓄买了温室大棚和相关设施。强拆大棚对于这些人来说，可谓是“灭顶之灾”。退休老工人徐立志就是其中的一位，此前他在河南洛阳已经工作了40 余年。

“退休后，我们想来北京和孩子团聚，我们没有钱在市区买房子，只好我们的全部退休金，再借了一些钱了这座大棚。我们一边种植，一边颐养天年，还经常能和孩子团聚，尽情享受着幸福的田园生活。”徐立志告诉《中国经济周刊》，现在大棚被强拆了，东西埋进去了，变得一无所有，连睡觉都成问题。

另一位专程从市区赶来的种植户刘照柱，更是追着记者要求采访他。“这些基层干部太野蛮，乱作为、胡作为、野蛮执法，完全不把我们老百姓的钱当钱。给我们造成这么大的损失，谁给承担、谁来补偿？”刘照柱说。

镇政府的说法

7 月8 日下午，记者联系到小汤山镇相关负责人，该负责人接受了《中国经济周刊》的采访。

据该负责人介绍，6 月初，镇政府给“五洲农业生态园”的业主（即种植户，下同）下“通知”，要求他们在6 月23 日前自行拆除，否则，镇政府将“协助拆除”。但直到7 月初，很多业主仍然没有什么动静。于是，镇政府在7 月3 日早晨6 时左右，开始进入生态园“协助拆除”。

在生态园，记者看到了这份“通知”，的确是要求在6 月23 日前自行拆除。

而种植户们为何不按照镇政府的要求，予以及时自行拆除呢？据个别种植户透露，是人们都在相互观望、犹豫不决，存在侥幸心理，才造成大家没有及时痛下决心予以拆除、整改。

对于为何3 年前镇政府没有认定这些温室大棚是违建的问题，这位负责人表示，开发商当时提供的是“项目申请及可行性分析报告”，镇政府只是同意上报区农委审批，并不是同意建设。开发商是在区农委未审批的情况下，开工建设这些温室大棚的。当时讲礼村村委会给工地停水、停电，试图阻止这些温室大棚的建设，但并未成功。

“7 月3 日所拆21 户大棚， 是那些对‘拆除通知’没有回应、不配合政府拆除工作的业主。在拆除前，镇政府聘请昌平区公证处人员对业主的家具、家电等物品进行了公证与现场录像，” 该负责人向《中国经济周刊》表示，为保护业主私有财产，各大棚内的贵重家具、家电都被贴上业主姓名，拉到镇政府封存保管，业主可凭有效证件到镇政府认领。有关认领事宜，镇政府已通过开发商通知了业主。据介绍，镇政府负责这次执法行动，是以镇政府各相关部门为主体，请了相关人员予以配合。为防止执法中出现不当行为，镇政府还特意聘请了律师对执法程序进行了把关。

“但也不排除个别执法人员有不当之举，如随手采摘西红柿、黄瓜等行为。而‘拿走的沐浴液和洗发水’之说，我觉得不可能有。” 该负责人说。种植户指责镇政府，所发“7 月5日前拆除完毕”的“最后通牒”式的手机短信，政府方面实际上并未遵守，而是提前到7 月3 日进行突然袭击，予以“野蛮拆除”，此举纯属是“背信弃义”。

该负责人对此的解释是：7 月3 日下午，镇政府办公室分别给承诺“自行拆除”的业主发了提示手机短信，划定拆除的最后期限是7 月5 日。但不包括不配合政府“自行拆除”的业主，给这些业主的最后期限仍然是6 月23 日。因此，7 月3 日进行拆除，镇政府已经给予极大的“宽限”，不存在“背信弃义”的问题。

事实上，记者在采访中发现，不少被强拆的种植户也收到了此短信。该负责人表示，镇政府有关部门设置的是短信群发，可能所有的业主都收到了短信，也有可能因故有业主无法收到。

“我们这次协助拆除的是超标、违规、违法建筑，它们大的有近100 平方米，小的也有50 平方米以上，与农业生产配套用房性质不符，全部建设未办理用地审批手续，也未取得《建设过程规划许可》。” 该负责人强调说，“按规定，这些只是在温室大棚进行蔬菜种植的‘操作间’，大小不超过15 平方米，而不应是日常居住的生活场所。”