检察机关提起民事公益诉讼的制度设计

由于现行法律对检察机关提起民事公益诉讼制度仅做了原则性规定，导致实践中制度运行过程中仍存在较多问题。在民事公益诉讼中，检察机关确实具有区别于原告等当事人的独特属性，应当赋予其“公益诉讼人”的特定称谓。同时，检察机关提起民事公益诉讼的诉前程序，目的在于节约诉讼资源，应当在特定情形下行使，非特定情形的无需履行诉前程序。相关立法制度设计应放在现行民诉法框架下作为专编规定，立法中应秉持融合原则、平等原则和审判中立原则。