依法有必要全部列席

笔者认为，安排未继续当选代表的上一届人大常委会组成人员列席．依法必要。依据地方组织法第十二条之规定，县级以上地方各级人代会由本级人大常委会负责召集；地方组织法第十三条第二款还明确规定，预备会议由本级人大常委会主持，每届人大第一次会议的预备会议仍由上届人大常委会主持。