简介:党和国家历来重视农业、农村和农民问题,而“三农”问题的核心是农民问题,我国是一个农业大国,绝大多数人口在农村,研究解决好农民养老保障问题,既是保障农民基本权利的客观需要,也是关系到农村政治、经济、社会能否持续发展的大问题。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村,建立与我国现实情况相适应的农村社会养老保险制度是建设社会主义新农村的必然要求,而农村社会养老保险的首要问题是保险基金筹集问题。一、目前我国农村社会养老保险基金的筹集形式我国农村社会养老保险制度筹资形式是1992年民政部制定的《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》(民办发[1991])(以下简称《基本方案》)中规定的。该方案明确规定:保险基金的筹集坚持以个人缴纳为主、集体补助为辅、国家给予政策扶持的原则。个人缴纳要占一定的比例,集体补助主要从乡镇企业利润和集体积累中支付,国家给予政策扶持,主要是通过对乡镇企业支付基本补助予以税前列支体现。根据《基本方案》规定的筹资方式,显然国家在基金筹集上没有财政责任,部分人认为国家和集体没有背上包袱更有利于农村社会养老保险事业的发展,然而就绝大多数社会养老保险计划而言,政府不承担一定的财政责任是很难想象的。根据对世...
简介:养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度,在实践过程中,显示出了它的合理性和可行性,但在具体的操作过程中,还有一些问题尚待解决与调整。一、养老保险在运行中存在的主要问题1.养老保险基金的供给与需求出现缺口在改革开放前,我国养老基金的供给与需求基本是平衡的。主要是由于当时的替代率不高,一般控制在60~75%之间,且人口结构较年轻;形式上是企业保险,实际上是国家保险,由国家财政下拨养老费用,在全国范围内进行余缺调剂,从而保证了养老金的供给。从1986年开始,各地先后实行了养老保险统筹。统筹初期,养老金供给与需求基本