简介:在改革开放40周年之际,从地方治理视角观察当代中国发展特征具有重要意义.地方治理是治理理论所倡导的多元主体互动合作、分权化、参与式决策等理念的主要实践场域,它能够促使传统政府管理模式转型,形成更具回应性政府和多元主体合作共治的治理格局.通过四十年的改革开放,中国以地方政府为主导,市场参与、社会协同的地方治理体系已逐步成型,它在国家治理中的作用已然凸显,具体表现在,地方政府主体性地位逐渐获得,市场主体得以建立,社会组织蓬勃兴起;地方政府、市场主体与社会组织共同构成了当代中国地方治理的三大主要元素;央地关系与地方政府间关系等纵向政府间互动机制、政府与市场互动机制、政府与社会组织互动机制等逐渐形成.当代中国地方治理体系在运行中体现出以政府为主导的地方治理模式,又具有较强的体制创新、自我改良能力以及灵活的制度弹性,体现了分权化趋势和多主体合作等特征.在新时代的发展和治理中,地方治理体系中的地方政府将发挥更为重要的主导作用,市场主体与社会组织将会有更多的空间与舞台,信息技术革命将改变地方治理网络组织的运行方式,而提升民众获得感将成为中国地方治理的最重要目标.
简介:在不同的制度环境下,地方治理的具体运作具有差异性,学者们提出的理论解释也呈多样性。在单一制和中央集权制度下,中国地方治理依赖于政治权威的动员和整合作用,调动多方主体及其掌握的资源来实现治理目标。基于中国经验,学者们提出了本土化的理论解释,代表性的有运动式治理模式和整合治理模式,两种模式具有共性特征,即坚持政治权威主导,注重效率导向、结果为本,跨界运作中多方主体的话语权具有差异性。中国地方治理经验对发展中国家具有借鉴意义,在复杂的内外部环境下,为提升问题应对和解决能力,有必要强化政治系统的掌舵和动员能力,调动多方主体及其资源,更有效地实现治理目标。
简介:《山右石刻丛编》卷二着录的《昙始禅师行状记》,承袭清初叶奕苞之说,将年代定为北齐武平元年(570),为学界广泛接受。本文结合明清地方志记载,考订此碑年代实为北宋大观二年(1108),并按照拓本形式,对碑文做了重新分行解读。同时,依据立碑年月和寺名线索,在《山右石刻丛编》卷一六找到一通相关碑刻《西山治平寺庄帐记》,指出两碑可能是同时制作,为僧人义永复建寺院遭遇诬告、官府进行司法处置後所立,一通是宣示司法审判结果,一通是追溯本寺的神圣历史。《昙始禅师行状记》对“昙始一狼虎寺(治平寺)”关系的追溯,不见於《高僧传》和《魏书.释老志》。这种地方记忆很难被证实或证伪。本文尝试改换视角,将几种文献中提到的昙始活动地点,作为一幅“昙始地图”,以之观察四世纪末、五世纪初僧人流动性与政局变幻、经典整理和新译之间的关系,分析其中所蕴含着的这一时期佛教资源的流动、积聚及其背後的推动力。
简介:日前,湖南省新化县教育局整体搬迁至新化县农村公路局办公。这已是新化县教育局8年之内第二次搬迁办公楼。2011年,新化县教育局从用了20多年的老办公楼搬迁出来后,就没有了自己的办公楼。囿于县财政困难,新化县教育局近150名员工只能临时租用场地办公。而这次搬迁与县里持续上升的“大班额”现象密切相关。新化县教育局机关干部急家长和学生所急、解家长和学生之难的举动值得点赞,但是解决困扰已久的“大班额”问题是一项系统的教育工程,仅靠当地教育局让楼办学只能是权宜之计。化解“超级大班”不只是教育部门的事,当地政府有责任尽快出台措施,从根本上彻底解决难题。