简介:地方政府如何落实“非明确任务”?本文从模糊性政治任务的科层运作出发,基于A县的社会创新实践,描述与分析科层组织完成创新任务的情境与行动策略。研究发现,模糊性政治任务的科层运作实质就是地方政府通过组织常规的行政工具,采取常规化、指标化、形式化等行动策略,巧妙转换任务性质,确立任务竞争指标,扩大任务成效的政绩建构行为。由此,作为激励的(中央)政策目标转换为作为认知的(地方)执行目标被落实。就“科层组织”而言,丰富了组织任务完成的过程研究;就“创新”研究而言,提供了组织行为的研究视角。而“模糊性政治任务”这一研究议题,有待进一步拓展,以深化对地方政府行为策略的认识。实践层面上,应注意规避政绩式创新及其带来的负效应,回归应对管理问题的实质性创新。
简介:1953-1959年,上海承担了培训大批朝鲜实习生的“政治任务”。摆在上海面前的挑战颇多。特别是中国工人不友好言行和厂方过分迁就实习生两种极端倾向使圆满完成这项任务变得难上加难。经过各方努力,朝鲜实习生工作终于在许多方面取得明显进步,政府有意识的国际主义教育以及民间自然生发的关怀和感恩之情共同缔造了实习生与中国工人间的友好关系。从中朝两党、两国关系的角度观察1950年代在沪朝鲜实习生问题,可以发现:中朝两党“兄弟”相称时。中方愿意容忍朝方选派实习生工作中出现的违约行为和疏漏之处,国家间关系隐匿于党际关系之后;一旦两党反目,中国则反过来追究朝鲜派遣实习生过程中不当之举的法律责任,党际关系依旧支配着国家间关系。此间,技术培训更多地只是从一个侧面扮演着中朝两党关系晴雨表的角色,而并未在很大程度上真正成为两国关系的推动力。