简介：近年来，社会各界对医疗卫生改革成功与否的讨论与关注是空前的。一方面这是中国社会开放和进步的标志。作为执政党的中国共产党日趋成熟、理性、自信；人们热切关注医疗卫生、教育、住房等民生问题，表明以人为本的发展理念深入人心。另一方面也是中国纳税人的维权意识迅速普及和提高的结果。在财政收入占GDP将近20％的情况下，面临国际化、市场化、城市化、老龄化和就业多元化等社会巨变冲击，纳税人要求政府职能由经济管理型政府向社会服务型政府转变，通过建立和完善公共财政，提供公共服务，以保证社会公正，维护市场秩序，纠正市场失灵，为个人无法控制的风险提供保障。
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