简介：我国的宪法秩序和法律框架确定了在立法过程中人大应当发挥主导作用。但实际考察法规立项、法规起草、提案、法案审议、法案表决等立法过程,会发现实践中人大在立法中主导作用发挥不足的问题非常突出。人大在立法中发挥主导作用对于全面推进依法治国具有十分重要的意义。针对应然与实然的差距,可以从明确主导立法工作的自我定位、改革组织协调立法的方式、完善立法工作程序、强化过滤作用四个方面来强化人大在立法中的主导作用。

简介：发挥在立法中的主导作用,已成为地方人大在当前和今后一个时期全面推进依法治国的一项重要任务。当＂发挥人大在立法中的主导作用＂写入党的十八届四中全会文件后,学者和业界对此无不感到精神振奋,从不同角度提出加强人大立法主导作用的观点或论断,但从实务出发,实际上部分学者和业界所提出的观点或论断已经偏离或误解了党的十八届四中全会提出发挥人大立法主导作用的本意,

简介：人大主导立法，也就是人大作为立法主体，对立法选项、立法过程、立法结果具有完全的实际的决定权。这本来是一个不言而喻的规则。但在长期立法实践中，人大主导的地位和作用没有得到充分重视和落实。完善人大主导的立法体制机制，必须加强党对立法工作的领导，必须完善立项机制、起草机制、调研机制、审议机制、表决机制，深化代表参与立法机制，完善公众参与立法机制，健全专家参与立法机制。同时要加强常委会及专门委员会能力建设，加强常委会立法工作机构和立法队伍建设。

简介：人大主导立法有利于促进民主立法，提高立法质量；主导具有行政权的特点，与人大行使权力的规律不甚相符。人大主导立法需要处理好与党领导立法以及其他主体依法参与立法的关系。在克服部门利益和发挥人大立法引领推动作用等立法活动中，如何把握人大主导立法的内涵与界限，需要慎重研究。不宜将委员长会议、专门委员会和常委会工作机构在立法中发挥作用等同于人大主导立法，这些主体行使职权的边界，需要研究和规范。在立法活动中，人大固然是人民意志的代表机关，但“一府两院”等立法参与主体也从不同侧面代表了人民意志，不能将人大设想成民意的唯一代表机关，进而不适当地强调人大主导立法。

简介：法律是治国之重器,良法是善治之前提。党的十八届四中全会提出,要健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。新的立法法明确规定,人大及其常委会加强对立法工作的组织协调,发挥在立法工作中的主导作用。

简介：人大在主导立法过程中，须突破藩篱，要直面矛盾。依法对抗“强势部门”，摆脱地方、部门利益的牵绊拉扯，以最广泛的代表性，发挥“利益调节器”的功用。

简介：人大主导立法是指人大及其常委会在立法过程中相较于其他主体,应居于优势地位,并藉此而对立法的方向、进程及结果发挥决定性作用。人大主导立法既是由立法权的人民主权属性和人大自身的性质与地位所决定的,更是解决政府主导人大立法所生弊端之所需。要真正实现人大主导立法,应从以下几方面着力：加强和改进党对立法工作的领导;加强人大自身立法能力建设;健全人大主导立法的各项工作机制。

简介：2008年起，北京试行立法前开展立项论证，6个项目纳入试点。从2009年开始，北京将逐步建立立法项目储备，每年将更多的项目纳入立项论证，并从中选择条件成熟的项目立法，增强市人大在立法工作中的主动性和立法选项的科学性。近日，市人大常委会法制办副主任郭金忠接受采访时表示，实现立项论证后，一些明显保护部门利益的项目，肯定不能纳入立法项目的范畴。

简介：邯郸市人大常委会在中共邯郸市委的领导下，认真贯彻“努力发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用”的新要求，从把握立法的“选项权、起草权和审议权”等方面，努力当好立法主角，积极探索发挥人大主导作用的新路径。

简介：近期多地修改立法条例,一些原本有规定立法修正案制度的地方人大取消了该制度。此外,该制度在实际运行中亦差强人意。这主要是因为制度条文过于简单,人大的会议制度与组织体制难符其操作条件,还可能与统一审议制度相冲突,并受限于稳健导向的改革思想。即便如此,该制度依旧是完善我国立法制度的必由之选,其在促进立法活动的科学化、民主化方面都有着不可或缺的价值。

简介：

简介：主导作用是中央对人大及其常委会在地方立法工作中的角色定位。党的十九大报告明确指出,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。自2015年3月潍坊作为设区的市获得地方立法权以来,潍坊市人大及其常委会牢牢把握走在前列的目标定位,积极发挥在地方立法工作中的主导作用,从零开始,攻坚克难,实现了全市地方立法工作的良好开局。

简介：蔬菜农药污染问题让人头疼。南京市人大常委会第十七次会议传来佳音:《南京市蔬菜使用农药管理规定》已经通过初审,经过再审后,年内可望正式实施.从此.南京市民将吃上无害的"放心菜"。据了解,前几年蔬菜的农药污染问题相当严重。来自农业部和卫生部消息,仅1992年、1993年两年间。全国中毒人数即达12.19万人,死亡1.4万人;南京市1994年也曾发生了两起100余人因吃菜发生的农药中毒事故。随着人们生活质量的提高,人们的食用蔬菜安全意识也日益增强。为使消费者吃上"放心菜",保障消费者生

简介：根据中共中央的要求和立法法的有关规定,围绕“提高立法质量”这个关键,全国人大常委会办公厅发布了《关于立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》和《关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范》(以下简称“两个规范”)。笔者特就“两个规范”出台的重要意义,以及对“两个规范”如何综合运用、如何延伸运用等问题谈谈自己的看法和认识。

简介：

简介：近几年来,巴音郭楞蒙古自治州人大及其常委会紧紧围绕经济建设这个中心,从适应改革开放和经济社会发展的实际需要出发,加快民族自治地方的立法步伐,推进依法治州进程。为保证立法工作制度化和规范化,州人大制定了巴音郭楞蒙古自治州人民代表大会关于制定自治州自治条例、单行条例和有关重大事项的规定、办法

简介：当前地方人大的法规立项与法规起草机制与程序存在严重缺陷,导致地方政府在某种程度上僭越了地方人大的立法主导权,形成了政府主导的地方立法模式,容易导致地方立法部门利益化。因此,要完善地方人大的法规立项与法规起草机制和程序,充分发挥地方人大在法规立项与法规起草过程中的主导作用。

简介：十一届三中全会以来，我国立法工作取得了重大进展和显著的成就：改革和完善了国家立法体制，初步形成了中国特色社会主义法律体系。但是，我国的立法工作面临着新的任务和新的要求，在今后的立法工作中，必须从我国的国情出发，必须为经济建设服务，维护我国社会主义法律体系的完整和统一。

简介：自1980年开始行使地方立法权开始,截至2014年底,湖北省级人大走过了三十五年的立法历程。其发展大致可划分为三个阶段,一是起步探索阶段（1980—1992）,该阶段立法总体显示出初创时期的特征,关于地方政权建设立法比较多,法规性决议较多,法规名称多样化,文本结构不统一,立法程序相对比较简单;二是快速发展阶段（1993—2007）,立法数量多,速度快,在内容上侧重经济立法,同时开展了立法规划,关注公民对地方立法的参与。三是逐渐规范完善阶段（2008—2014）,注意经济、社会、生态等立法的协调,积极行使先行先试立法,加强法规的修改与废止,重视法规的后期保障与实施。

简介：今年3月5日，第十届全国人民代表大会胜利召开。至此，九届全国人大及其常委会完成了其历史使命。九届全国人大及其常委会积极工作，五年来共审议通过了113件法律，法律解释和有关法律问题的决定，在立法方面取得了丰硕成果；其中修改、补充、解释刑法的11件。对刑法的不断修改与完善，成为这一期间立法工作中最为活跃，引人注目的一个重要方面。