简介：摘要 : 　海绵城市建设关系着社会的发展，从长远角度来看，海绵城市所起的作用会逐渐增强，因此，要正确看待海绵城市，构建完善的指标体系，使海绵城市的价值得以充分展现，这样不仅能够为城市发展起到促进作用，还能改善城市环境质量。 　关键词：海绵城市 ;指标体系 ;构建策略 　　近年来，国内经济得到了快速发展，市民消费结构不断升级，给城市生态环境带来较大污染，造成水资源较为匮乏，在某些方面阻碍了城市发展。在此情形下，构建海绵城市显得尤为重要，不仅能够有效改善城市环境，还能保护生态系统。 　 1 建設“海绵城市”的意义 　　近几年，全球范围的气候变化与自然环境的日益恶化对全国各个城市都产生了一些影响，城市内相继出现不同程度的暴雨内涝情况，极大影响了城市居民的日常工作与社会进步的发展 [1]。发生城市内涝现象，表象上的原因是城市排水设施落后于城市地面上的发展所导致的，但其根本原因则是因为地表上的建筑、铺装等改变了城市地表的径流量，使部分地下管网的排水压力大幅度增加，从而出现内涝现象 [2]。在这些城市出现的水生态、水安全问题和水资源短缺的现象，主要是由排水管道的“灰色”建设、城市下水管道规划理念的落后和雨水利用意识淡薄引起的，从而造成近年来我国许多城市在雨季时的伤亡人数、财产经济损失等逐年上升。 　　“海绵城市”是新一代的城市雨洪管理概念，它在适应环境的突然变化和应对大量雨水所造成的自然灾害方面具有良好的“弹性”，此理念在我国各地区得到了积极的推广，各级城市在发展过程中均不同程度融入了建设“海绵城市”的理念。对于“海绵城市”这一概念，不同的人有不同的理解和解读，仇保兴等人认为，海绵城市即城市如同海绵一般，在发生降水时，能够及时的下渗、吸水、蓄水并对水净化，而在需要时，又可以从“海绵”中释放出水，加以利用 [3]。所以，海绵城市的建设能有效削弱自然环境对城市的影响，而分析我国“海绵城市”的建设现状及发展趋势将对新时期城市关于污水的处理问题和对于少或过量雨水的管理问题提出新的解决方法，并且对于全球范围性的水资源和水污染问题具有较高价值。 2 我国“海绵城市”建设目前所存在的问题 2.1 海绵城市”应用范围较小 　　我国“海绵城市”建设工程目前还处在发展阶段，并未达到成熟期，因此大部分城市“海绵体”都属于试点性质，其体积较小，“海绵体”所应有的效果发挥不明显。只有在一个较大范围内进行设计和布局时，才能得到良好的应用效果。 2.2 城市规划不合理 　　目前“海绵城市”仍以建设建筑和雨洪设施为主，而与规划所在地的原有景观、城市规划等大尺度的结合程度较低，致使无法完全体现出“海绵城市”建设所带来的诸多效益。在现已建成的几个“海绵城市”项目中都重点强调贮留雨水，而忽略了与现存的管道的进行连接，未能充分发挥城市内现有给排水管道的作用。在现有的规划中，用地规划在道路、绿地、公共建筑等规划间的反馈机制效果较差，总体规划的设计重点大部分是城市功能分区，没有全面考虑城市中各个专项规划，造成了在专项规划工作时城市中各功能不能统一和相互协调 [8]。用地规划与专项规划脱节，导致城市中基础设施建设没有形成统一和谐的局面。通常在总体规划确定后，应在各个分支规划中制定相对详细的计划，同时明确该区域的开发强度和性质等，并对城市道路和绿地等区域进行专项规划。目前的这种形式仅仅是规划城市中的部分项目，而被未规划的项目只能选择被动适应。 3 构建指标体系的相关原则 　　在构建指标体系时要遵循相关原则，主要分为：其一，科学合理性原则。体系的构建需要以当地情况为出发点，考虑当地地理位置、环境，选择科学的方法，不仅能够为体系构建提供参考依据，还能使体系内容更加合理，符合当地实际情况，以此达到建设海绵城市的目的。指标体系需要明确概念，确保数量合适，一方面可以整合现有的资源，避免出现资源浪费，另一方面能够使评价方法更加准确，从而提高体系的可靠性。其二，系统性原则。海绵体指标体系涉及到众多内容，指标样式较为复杂、覆盖面相对较广，因此，在构建指标体系时，要从多方面进行考虑，全面展示体系的属性，这样既能便于其他人员了解体系，使其清晰掌握体系内容，还能为决策制定提供重要依据。其三，可行性原则。在构建体系之前，要做好准备工作，全面收集数据，并对比指标数据，提高数据的准确性。在采集数据时要减少成本投入，充分利用现有技术，以此提高经济效益。在数据采集结束后，要对其进行可行性分析，判定体系是否符合海绵城市相关要求，从而确保接下来工作顺利进行。 4 海绵城市控制指标體系构建分析 4.1 构建内容 　　水生态方面。要先确定综合指标，掌握单位面积内雨水控制容积，要按照相关规定要求来操作，确定降雨量值，如果没有相关资料，要参照以往的数据进行推算，确保数值的准确。在确定雨水控制容积后开始实施，首先，下沉式绿地。下沉式绿地能够调蓄容积，在城市道路以及绿地中得到了广泛应用，对于海绵城市发展起着积极推动作用。其次，绿色屋顶率。绿色屋顶符合可持续理念，一方面能够大大减少屋面径流量，另一方面能够降低径流污染负荷带来的影响。绿色屋顶对坡度有较高要求，需要工作人员遵照要求来实施，这样既能达到绿色环保效果，还能加强保护环境，以此提高生态效益。最后，透水铺装。透水铺装应用的范围较为广泛，在停车场以及广场中都得到了应用，其需要以透水砖、透水水泥为原材料，这样才能有效构建透水铺装，从而提高海绵城市整体效

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简介：摘要：核心绩效指标和标准体系的构建，可以使绩效管理工作得到有效优化，保证绩效管理制度和保障机制得到改良，并使绩效管理理念实现全面调整。但是，国内的一些核心绩效指标和标准体系的构建过程中，存在预算绩效评价管理不足的问题，迫切需要构建更具科学性与规范性的绩效标准体系。本文首先对核心绩效指标和标准体系构建存在的问题进行了总结分析，并结合新时期的实际需要，制定了核心绩效指标和标准体系构建的有效策略。

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