简介:地方公共品是促进区域经济增长和提升辖区居民福利的重要保障,也是地方政府发挥职能的重要抓手。然而,与基础设施等经济性公共品供给快速发展相比,我国教育、医疗等非经济性公共品供给远远不足。地方公共品供给结构的经济偏向,会对经济社会发展产生持续的负面影响,一方面会导致民生类公共品供给不足,进而影响居民幸福感的提升,另一方面还将导致居民储蓄率升高,消费比重下降,不利于消费升级和经济结构转型发展。目前学界的主流观点认为,土地财政作为城市建设资金的主要来源,是导致经济性公共品供给偏向的重要原因。但是,如果进行深入的逻辑分析就能发现,“土地财政”仅仅是地方政府提供公共品的主要资金来源,激励机制可能才是导致公共品供给结构失衡这一政府行为的最根本原因,因此探讨不同激励水平下土地财政对公共品供给结构的影响具有重要的意义。基于上述理解,从政府官员及其激励出发,利用2004-2013年地级市面板数据,实证检验官员年龄、学历、任期和来源地等不同特征所引致的晋升激励差异下土地财政对公共品供给的影响。研究发现,土地财政对地方经济性公共品供给具有显著的促进作用,而对非经济性公共品则具有显著的抑制作用或没有影响。土地财政对公共品供给的作用随所在地官员特征呈现出差异,年龄较小、任期较短、学历较高和本省来源等晋升预期更强的官员辖区内,土地财政对经济性公共品供给的促进作用更为显著。上述结论意味着,地方官员晋升激励在土地财政与公共品供给中扮演了重要角色,重构激励是优化公共品供给结构的关键,随着我国经济从高速增长转向高质量发展,政府需弱化对经济增速的考核,加大民生类指标的权重,引导土地财政支出向教育、医疗等民生类公共品倾斜,从而促进人民生
简介:改革开放以来,中国教育财政体制改革取得了很大成就,也还存在一些不足。本文对40年来中国教育财政体制改革进行了回顾和评价。40年来,教育投入体制经历了一个扩展投入渠道,政府作用下降再回升的进程;各级政府教育财政分担体制经历了一个中央和省级政府责任下推然后再上移的进程;教育拨款体制经历了一个从不规范不透明到逐渐规范透明的进程;学校财务管理体制经历了一个从扩大自主权到加强财务约束的进程。教育财政体制改革呈现三个特征:由财政体制改革推动,由中央政府强制推动,由行政而不是立法部门主导。教育财政体制改革的主要成效是:形成了较为合理的投入体制,教育财政充足性有较大提高;形成了较为完善的学生资助体系,为家庭经济困难学生提供了教育机会;高层政府经费分担责任加大,城乡与地区间教育经费差距逐步缩小。教育财政体制还存在的主要不足是:教育拨款体制还不完善,教育经费配置还不公平,学校之间、群体之间教育资源差距还很大;政府间教育财政责任划分体制还不合理,义务教育经费省级统筹制度还没有建立,区域间教育经费差距还很大。
简介:本文以绿色经济之一的旅游经济及其影响因素为主题进行相关的实证研究,考察不同因素对地区旅游经济的影响,分析旅游收入的不同贡献因子,从而为相应的政策提供相应的理论基础。本文研究发现,地级市的旅游收入差异主要是由旅游景点资源的差异引起的,其中,每增加1个五星级景区,该城市的旅游收入平均来讲就比其他地区多增加48.58个单位;每多增加1个四星级景区,该城市的旅游收入平均来讲就比其他地区多增加7.57个单位,系数上的明显差异说明了景区等级的重要性,1个五星级景区带来的收入近乎1个4星级景区的6倍多。其次,在考虑了景区资源因素后,经济发展因素对旅游收入的影响并不显著。根据虚拟变量D1显著,会展经济产生的收入效应十分显著。最后,提出了改善城市间旅游收入差异、增加旅游收入的措施。
简介:为发展我国学前教育,解决'入园难''入园贵'问题,我国政府开启了'学前教育三年行动计划'。两期计划实施以来,我国学前教育财政投入取得显著成效,学前教育财政投入明显增长,学前教育资源快速扩大,建立了幼儿资助制度,幼儿园教师队伍得到有效扩充。在取得成效的同时,我国学前教育财政投入也存在总量不足、分配不均衡、重硬件轻软件、使用效率不高等问题。为解决这些问题,提出进一步完善我国学前教育财政投入的政策性建议:加快学前教育立法,从根本上保障学前教育财政投入;厘清各级政府财政责任,加大财政投入力度;明确财政投入的重点与方向,促进学前教育均衡发展;提高幼儿园教师队伍建设的经费投入;加强对学前教育财政经费的监管,提高其使用效率。